2012年政策复习(一、二两章).docVIP

旅游业逐步形成了入境、国内、出境三大旅游市场同步发展的格局。 1979年邓小平发出发展旅游业的号召；2000年江泽民宣布神州世纪游开始；2009年胡锦涛强调要增加休闲旅游等消费，引导消费结构升级；2009年4月温家宝海南讲话 旅游业的发展增强了国民环境保护意识和文化保护意识，提升了国家软实力和大国形象。 20世纪80年代中期，国内旅游市场开始形成并迅速发展。 1990年10月率先开放中国公民自费赴新加坡、马来西亚、泰国等三国旅游。自1997年起，在试办港澳游、边境游的基础上，正式开展中国公民出境旅游业务。 截止2010年年底，已有140个国家和地区成为我国公民出境旅游目的地。 2008年实现大陆居民赴台湾地区旅游，标志着两岸旅游合作进入客源互送、双向互动的新阶段。 1997年，联合国世界旅游组织预测，到2020年中国将成为世界上第一大入境旅游接待国和第四大出境旅游客源国；2006年该组织进一步修订了预测，将达到此目标的时间提前到2015年。中国旅游业用了不到四分之一世纪的时间，赶上和超过许多国家旅游业发展步伐，超出了预期，树立了典范。 旅游业是关联度高、综合性强的产业。必须形成政府主导、部门协作、市场运作、全社会参与的发展格局，联合协作发展大旅游。在实践中形成了全国旅游假日协调机制、全国红色旅游协调机制以及创建中国优秀旅游城市工作机制。服务质量成为旅游管理工作和各类旅游企业工作的 坚持贯彻以人为本的理念，一方面是在旅游服务中坚持以游客为本，不断提升旅游服务水平和质量，把游客放心不放心、满意不满意作为衡量旅游服务的标准；另一方面是坚持以人才为本，坚持科教兴旅方针，不断提高旅游从业人员的素质，不断完善旅游公共服务，不断改善旅游消费环境，使广大旅游者放心消费、满意消费。 “十二五”时期是我国建设旅游强国的关键五年。“十二五”时期我国旅游业的两大战略目标：国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业 围绕两大战略目标和建设世界旅游强国，积极推动旅游业的产业化、市场化、国际化和现代化发展。 “十二五”时期争取有中国旅游企业进入全球500强。 旅游服务质量明显提高，市场秩序明显好转，可持续发展能力明显增强，力争2020年我国旅游产业规模、质量、效益基本达到世界旅游强国水平。产业规模进一步扩大，以国内市场为主体的三大市场协调发展。 数据目标：2011年9月教材P9最后一段（ 阅读） 旅游法制建设现状：现有的旅游法律法规，从严格意义上来讲还不是专门的旅游法律，体系尚不健全，旅游法制建设落后于行业发展，落后于国际旅游交流新形势的发展。 2009年12月1日，国务院颁布了《国务院关于加快发展旅游业的意见》，在意见中提出来加快发展旅游业的主要任务，如：P11-14 （1）、在试点的基础上逐步对外商投资旅行社开放经营中国共鸣出境旅游业。（2）、五年内，各级各类旅游行业协会的人员和财务关系要与旅游行政管理部门脱钩。 （3）、引导每一位旅游者自觉按照《中国公民国内旅游文明行为公约》和《中国公民出境旅游文明行为指南》文明出行，文明消费。 （4）、力争通过五年努力，全国所以A级景区旅游交通基本畅通，旅游标识系统基本完善，旅游厕所基本达标，景区停车场基本满足需要。 （5）、以大型国际展会、重要文化活动和体育赛事为平台，培育新的旅游消费热点。 （6）、五年内将星级饭店、A级景区用水、用电量降低20%。 （7）、为推进文化与旅游协调发展，文化部、国家旅游局于2009年8月31日出台了《文化部国家旅游局关于促进文化与旅游结合发展的指导意见》，提出要从构建社会主义和谐社会的高度，以“树形象、提品质、增效益”为目标，采取积极措施加强文化与旅游结合，切实推动社会主义文化大发展、大繁荣。 （8）、从2010年开始，文化部、国家旅游局每4年推出一个中国文化旅游主题年，每2年举办一届中国国际文化旅游节。 （9）、国务院于2009年12月31日发布了《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，海南省委、省政府组织编制了《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》。 2005年山东省旅游总收入首次跨上1000亿元台阶；2008年跨入第二个千亿元台阶；2010年跨入第三个千亿元台阶，增长23%，超过同期GDP增长10个百分点，占全省生产总值的比重达到7.25%，占服务业增加值的比重达到21.7% 2008年设立山东省旅游产业创新奖分三个奖项，分别为旅游规划与项目建设策划创新奖、旅游产品与城市营销策划创新奖、旅游研究理论成果创新奖。 2009年年底，国务院正式批复山东的《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》，2011年1月4日，国务院正式批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》，这两个国家发展战略为山东旅游提供了更多机遇，山东省旅游局2010年相继编制了《山东半岛蓝色经济区旅游业规划