行动框架-UNSCN.PDF

草案第三稿 *长期危机中保障粮食安全和营养行动框架* （《行动框架》） 2015 年 3 月，罗马 目录 引言 1 原则3 消除严重现象3 原则 1 满足当前人道主义需要和增强生计抵御能力3 原则2 着力满足弱势和边缘化群体的营养需要4 适应特别挑战4 原则3 惠及受影响人口4 原则4 确保给予保护5 原则 5*保和支持综合全面的循证分析* 5 原则6 加强参与和问责 6 原则7 促进有效供资7 促进消除根源7 原则 8 促进和平建设7 原则9 管理自然灾害风险和可持续利用自然资源8 原则 10 改善治理8 传播、应用和学习 9 MN 112/Ch. 页次|1 引言 i *背景和理由* 1. *世界粮食安全委员会（粮安委）第三十六届会议一致认为，在消除饥饿和营养 不良的全球、区域和国家性行动中，长期危机需要引起特别关注，且长期危机中 的适当应对措施不同于短期危机中或非危机发展背景下所需的应对措施。*此类 行动对于实现可持续发展目标至关重要。 ii 2. *长期危机包括长期或反复发生的危机。长期危机虽然没有国际一致的定义 *， *但其表现形式尤其包括：生计和粮食系统受到干扰；发病率和死亡率上升； iii 流离失所人员增加 。粮食不安全和营养不良（如发育迟缓、消瘦、体重不足 和微量营养素缺乏等）属于最关键、严重和常见的现象。* 3. 长期危机对越来越多人口的粮食安全和营养产生影响。长期危机造成地方、 国家和国际能力及资源紧张，需要采取更加有效、高效的政策和行动。长期 危机中应对粮食不安全和营养不良所面临的特定挑战包括：  抵达处于不安全环境中的受影响人口；  在风险增加的背景下保护人权；  在不安全和复杂环境中收集必要信息；  在社会和行政结构破碎的背景下与利益相关方接触；  调整供资和规划机制，适应长期和无法预测的情形。 4. 长期危机各不相同，但冲突、自然灾害和自然资源压力等组合形式以及治理 不善，是粮食不安全和营养不足最普遍的根源。iv 5. *长期危机或可产生广泛影响，或可局限于一国或一片领土的特定地区，不一定 影响全体人口。大规模人口迁移，其特征可能是内部人员流离失所，也可以是 长期危机的一个特点。长期危机对女性和男性影响不同。长期危机对农村地区 以及城市的影响不断增加。长期危机可以具有国际、区域和跨境维度及影响， 包括适用国际法界定和认可的难民的出现，而这些难民通常为长期难民。* 6. *证据和评价结果表明，旨在满足短期粮食、营养和其他基本需要的政策与行动 应配合较长期政策、行动和投资，以便消除粮食不安全和营养不足的根源， 支持本地能力和优先重点，建设具有抵御能力的生计和粮食系统。* 7. *应对长期危机中粮食不安全和营养不良问题的部分政策与行动以失败告终，其 主要原因可能包括：理念和实践缺陷；人道主义与发展方法之间的政策和制度 脱节；机构能力和治理薄弱；对具体背景了解不够；分析不足；外部驱动的干预 C:\Users\Wang\Documents\