公共行政学公务员制.ppt

2、公务员热 上海09年公务员招录比例从高到低排列前5位依次为市委办公厅内部处室的调研和督查（计划人数1人，实际申报人数47人），浦东新区发展和改革委员会的经济发展研究分析岗位（计划人数1人，实际申报人数41人），市政府发展中心综合处的经济领域研究（计划人数1人，实际申报人数40人），浦东新区发展和改革委员会的产业规划和产业发展岗位（计划人数1人，实际申报人数34人），杨浦区发改委的综合规划科科员（计划人数1人，实际申报人数34人）。 3、制度现状： ◆在1979年，我国在编干部总人数为279万人， 1997年增加到800多万人，而到了今天，全国“吃财政饭”的总人数则高达4572万人。其中，各级政府机关工作人员（狭义的公务员）仅为500万人，广义的公务员为1053万人，其余3000多万人都是事业单位人员，大多集中在教育、卫生、科技、文化、体育等公共服务领域。 ◆工资薪酬差异大： 经济发达地区比落后地区收入高，大城市比中小城市收入高，城市公务员又比乡镇干部收入高；拥有行政执法权的部门比没有行政执法权的部门收入高，管钱管物管人的部门比没有实权的“清水衙门”收入高，经济管理部门比文化管理部门收入高；银行、电力、电信、税务、海关等系统比其他系统收入高；等等 少数地方所谓的“阳光工资”改革计划。如广州市公务员由“暗补”变为“明补”后，一个处长的年薪将达到10万元左右。以此类推，一个科长的年薪大约5.6万元，办事员的年薪也可达到3.5万元。从2004年下半年开始，北京市委办公厅、市政府办公厅联合下发《关于清理整顿机关津贴、补贴、奖金，规范公务员收入的通知》，名义是把全市公务员工资结构从过去的20多项简化为15项，表面看起来是“工资条变短了”，但事实是“含金量”大大提高了。据了解，这项被称为“建国以来首都最大的工资改革计划”完成后，全市科级、处级、厅级和部级人员月薪将分别达到3000元、5000元、8000元和1万元，故又简称为“3581工程”。 ◆官民对比： 西汉时为1：7945，唐高宗时为1：3927，元成宗时为1：2613，清康熙时应为1：1991，新中国成立之初为1：600。 当下的财政供养人员与总人口之比：全国平均水平为1：28。在山西32个发不出基本工资的县中，有8个县官民之比在1：20以下，有的县如大宁县为1：13。 在中国，负责人和办事人员之比为1：0.84，而在美国这一比例是1：1.17，日本是1：3.6。 公共行政学教学课件第3章 公共行政学 第3章 人事行政的历史 人事机构的类型 公务员制度的发展 公务员的职位分类 公共部门人力资源开发与管理的特征 我国公务员法的新的变化 本章重点问题 3.1.1 含义与内容 含义 内容（四个方面） 3.1 现代人事行政 3.1.2 历史与现实 恩赐官职制 政党分肥制 功绩制 现代人事行政的特征 客观公正 公开透明 价值中立 3.1.3 人员编制与人事机构 编制：总量 定员 比例 人事机构类型 背景 1569年，葡萄牙传教士克鲁兹所撰《中国游记》将中国的科举制介绍到西方。1583年，葡萄牙修道士胡安·冈萨雷斯·德万多萨所著《伟大的中国》系统地介绍了中国科举制的内容和方法，此书被译成多种文字，广为流传，激起了欧美人士对中国科举制的关注。英国是最早建立资本主义制度的国家，英国在资本主义政治制度形成的过程中对中国的科举制也最为关心，从1570年至1870年，英国出版的介绍中国科举制的书籍就达70多种。英国于1793年、1816年及以后，多次派外交使节到北京实地考察中国的科举制度。目前，西方学术界公认：现代西方文官制度源于中国的科举制。曾任美国联邦人事总署署长的艾伦·坎贝尔教授来华讲学时曾说：“当我接收联合国的邀请来中国讲授文官制度的时候，我深感惊讶。因为在我们西方所有的政治学教科书中，当谈及文官制度时，都把它的创始者归于中国。” 3.2 公务员制度概述 发展 英国最早建立 特征： 公开考试，择优录用 严格考核，功绩晋升 政治中立，职务常任 人事分类，依法管理 专业培训，素质更新 3.3.1 职位分类 含义 步骤 3.3 公务员管理 3.3.2 录用与调配 3.3.3 考核、奖励与晋升 3.3.4 工资与福利 我国公务