公务员制教程第三版MA系列教材公务员奖惩制.ppt

第九章 公务员的奖惩制度 第一节 奖励制度 一、奖励及奖励的原则 1、定义 奖励是指各级机关对工作表现突出，有显著成绩和贡献，或者有其他突出事迹的公务员或者公务员集体，依照法定的原则和程序，给予物质嘉奖或者精神鼓励。 二、奖励的条件 (一)忠于职守，积极工作，成绩显著的； (二)遵守纪律，廉洁奉公，作风正派，办事公道，模范作用突出的； (三)在工作中有发明创造或者提出合理化建议，取得显著经济效益或者社会效益的； (四)为增进民族团结、维护社会稳定做出突出贡献的； (五)爱护公共财产，节约国家资财有突出成绩的； (六)防止或者消除事故有功，使国家和人民群众利益免受或者减少损失的； (七)在抢险、救灾等特定环境中奋不顾身，做出贡献的； (八)同违法违纪行为作斗争有功绩的； (九)在对外交往中为国家争得荣誉和利益的； (十)有其他突出功绩的。 三、奖励的种类 嘉奖 记功 记三等功 记二等功 记一等功 授予荣誉称号 四、公务员奖励的权限和程序 (一)奖励的审批权限 1．嘉奖、记三等功，由县级以上人民政府或者市(地)级以上人民政府工作部门批准。 2．记二等功，由市(地)级以上人民政府或者省级以上。人民政府工作部门批准。 3．记一等功，由省、自治区、直辖市以上人民政府或者国务院工作部门批准。 4．国务院授予荣誉称号，经国务院人事部门审核后，由国务院批准。省、自治区、直辖市人民政府授予荣誉称号，经本级政府人事部门审核后，由省、自治区、直辖市人民政府批准。 (二)奖励的程序 1．评定 2．审批 3．表彰 4．归档 五、撤销奖励 (一)弄虚作假，骗取奖励的； (二)申报奖励时隐瞒严重错误或者严重违反规定程序的； (三)有法律、法规规定应当撤销奖励的其他情形的。 第二节 公务员的纪律与处分 一、公务员的纪律 纪律：是一定的社会组织，为了维护其整体利益，保障其组织的正常运转而制定的，要求每一个社会成员必须共同遵守的行为规范。 公务员的纪律： 根据我国《公务员法》第五十三条的规定：“公务员必须遵守纪律，不得有下列行为： (一)散布有损国家声誉的言论，组织或者参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动； (二)组织或者参加非法组织，组织或者参加罢工； (三)玩忽职守，贻误工作； (四)拒绝执行上级依法作出的决定和命令； (五)压制批评，打击报复； (六)弄虚作假，误导、欺骗领导和公众； (七)贪污、行贿、受贿，利用职务之便为自己或者他人谋取私利； (八)违反财经纪律，浪费国家资财； (九)滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织的合法权益； (十)泄露国家秘密或者工作秘密； (十一)在对外交往中损害国家荣誉和利益； (十二)参与或者支持色情、吸毒、赌博、迷信等活动； (十三)违反职业道德、社会公德； (十四)从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务； （十五）旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归； （十六）违反纪律的其他行为。 二、处分 公务员的处分是指国家机关对违反纪律规定的公务员，按照法定的条件及法定的程序，给予强制性制裁的行为。 第一，处分原因是特定的 第二，处分的对象是特定的 第三，处分的种类是特定的 第四，处分的机关是特定的 三、行政处分的条件、种类及批准权限 1、有违纪行为。 2、违纪行为尚未构成犯罪，或者构成犯罪，但依法不追求刑事责任。 3、主观上有过错，故意或过失。 种类： 警告 记过 记大过 降级 撤职 开除 四、处分的基本要求及程序 事实清楚 证据确凿 定性准确 处理恰当 程序合法 手续完备 处分的解除： 第一，处分期满是指警告处分满 6个月、记过处分满12个月、记大过处分满18个月、降级和撤职处分满24个月。 第二，处分决定机关是指原批准处分的机关，原批准处分的机关撤销或合并的，指承继其行政职能的机关或上级机关。 第三，公务员在受处分期间有特殊贡献的，可以提前解除处分。 三、激励的使用 1、激励机制的内容 诱导因素集合 行为导向 行为幅度 行为时空 行为规划 （一）诱导因素 诱导因素就是用于调动员工积极性的各种奖酬资源。对诱导因素的提取，必须建立在队员个人需要进行调查、分析和预测的基础上，然后根据组织所拥有的奖酬资源的时期情况设计各种奖酬形式，包括各种外在性奖酬和内在性奖酬（通过工作设计来达到）。需要理论可用于指导对诱导因素的提取。 （二）行为导向 它是组织对其成员所期望的努力方向、行为方式和应遵循的价值观的规定。在组织中，由诱导因素诱发的个体行为可能会朝向各个方向，即不一定都是指向组织目标的。同时，个人的价值观也不一定与组织的价值观相一致，这就要求组织在员工中间培养统驭性的主导价值观。行为导向一般强调全局观念、长远观念和集