公务员制教程第三版MA系列教材公务员分类管理.ppt

第五章 公务员分类管理 Classification Management of Civil Servants ? 公务员的类别 Category of civil servants “不管哪一级政府，公务员制度的基础都是职位分类。在公共人事行政的科学管理阶段，公共人事技术得到了推动。” 一般职公务员 (Civil servants of a general level) VS特别职公务员 (Civil servants of a particular level?) 政务官(Administrative officers) VS 事务官 (Services officers) 司法官(Judicial officials) VS 行政官(Administrative officials) 公务员类别划分的意义 Significance of the category classification of civil servants 第二节 国外公务员分类制度 Classification System of Civil Servants Abroad  品位分类，类似于我国古代官员制度的“品”，它是以人为对象的分类制度，即以人的职务高低、资历深浅和获得报酬的多少为标准进行分类的制度。 品位分类着眼于人，尤其着眼于人的官阶，它代表等级、地位和资历等，其基本理念是“通才治国”。  英国的品位分类制度经历了一个漫长的历史演变过程，随着1968年富尔顿公务员制度改革，品位分类制度正在逐渐走向衰落。  职位分类（Rank-in-job classification）： 美国的实践 品位分类与职位分类的比较 Comparison of rank-in-person classification and rank-in-job classification 品位分类与职位分类的比较 Comparison of rank-in-person classification and rank-in-job classification 2006年实施的《公务员法》将公务员队伍划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别，并授权国务院可以根据本法，对有职位特殊性，需要单独管理的，可以增设其他职位类别。 我国公务员分类制度的基本内容 Content of the civil service classification system in China --纵向的职务序列 Longitudinal sequence of positions? 公务员的等级序列(Civil servants’ level sequence) ? 职 务（job） 职务是职位中所确定的工作任务，即占据这个职位的人应该完成的事务。 一个职位一个人，但一个职务可能由几个人分担，即职务与职位不一一对应。 常有一个职务多个职位，组织中的职务数远远少于职位数。 职位不随人员的变动而变动，当某人的职务发生变化时，是指他所担任的职位发生了变化，但他原来担任的职位依然存在。三要素：职务、职责、职权 1、职系（Series）：是指工作性质相同，而责任轻重和困难程度不同的职位系列。一个职系就是同一专门职业中所有职位的集合（如教师职系）。 2、职组（Group）：工作性质相近的若干职系总和而成为职组，也叫职群。（高等教育（教师、实验人员、图书档案人员、科研人员）。 3、职门：指若干工作性质大致接近的职组的归纳。 凡是属于不同职门的职位，其工作性质、原则截然不同。 职门是整个职位分类结构中最粗略的轮廓。 职级（Class）：是分类结构中最重要的概念，区分同一职系内职位高低的等级。 指将工作内容、难易程度、责任大小、所需资格皆很相似的职位划为同一职级，实行同样的管理使用与报酬。 职等（Grade）：是区分不同职系中所有职位高低的等级。 工作性质不同或主要职务不同，但其困难程度、职责大小、工作所需资格等条件充分相同之职级的归纳称为职等。 同一职等的所有职位，不管它们属于哪个职系的哪个职级，其薪金报酬相同。 我国公务员分类制度的特点 Characteristics of the civil service classification system in China 三定：定职能、定机构、定编制 定职能、定机构、定编制 定机构