国家保障性住房政策实施效果评价及政策建议下.pdf

专栏·热点Hotspot 发展公共租赁住房的背景与意义 ——2007—2009年保障性住房实施效果评价及政策建议（连载四） ◎ 谷俊青 （接四月上期） 问题十分突出 房的供应对象 这部分人是 夹心 。 ， “ 保障性住房建设虽然积累了丰富 所谓 夹心层 是指没有资格享 层 的主体 二是进城务工人员和其 “ ” ” ； 的经验 取得了明显成效 但是 受 受现行保障性住房政策 又买不起市 他外来人员中的住房困难者 他们中 ， 。 ， ， ， 国家财政支付能力的制约 目前的住 场商品房的中低收入住房困难家庭 的相当一部分虽长期生活 工作在城 ， 。 、 房保障对象还只限于低收入住房困难 主要包括四类人群 一是中低收入住 里 但是由于没有城镇户籍 尚未纳 ： ， ， 家庭 尤其是廉租住房的供应对象只 房困难家庭 他们的经济支付能力难 入政府住房保障范围 三是新就业的 。 ， ； 限于最低收入住房困难家庭 长期生 以通过市场购买或租赁住房 而按现 机关 事业单位和国有大中型企业中 。 ， 、 活在城镇中的 夹心层 的住房困难 行政策又不属于经济适用房和廉租住 暂时购房支付能力不足的住房困难职 “ ” JSXX05/2010 15 Hotspot 热点·专栏 工 四是虽属经济适用住房或廉租住 ； （一）公共租赁住房的定义 房的保障对象 但由于房源供应不足 公共租赁住房是指由政府直接投 ， 尚在轮侯中的低收入住房困难家庭。 资或多元化投资主体提高政策支持， 面对上述情况 期望继续以出 限定户型面积 供应对象和租赁水 ， 、 售住房的策略解决其住房困难问题是 平 面向 夹心层 群体出租的政策 ， “ ” 很不现实的 应积极调整政策 制定 性 公共性社会保障住房 。 ， 、 。 一套公共租赁住房管理办法 这种公 其政策性体现为社会救助政策 。 共租赁住房由政府控制租金水平 适 的运用和对社会财富进行的再分配， ， 应住房保障对象的经济承受能力 解 有利于缩小贫富差距 其公共性体现 ， ； 决住房保障政策缺位的 夹心层 群 为面向全体中低收入住房困难家庭中 “ ”