排放交易在中国电力行业碳排放交易模拟致谢.pdf

排放交易在中国—— 电力行业碳排放交易模拟 致谢 本报告由国际能源署（IEA ）的Christopher Guelff 和Liwayway Adkins 在Christina Hood 的支持下完成。Marco Baroni ，Simon Mueller，Manuel Baritaud ，Julie Jiang ，Dennis Best ， Philippe Benoit 和Carlos Fernandez Alvarez 在本报告的模拟设计和测试方面做了许多有价值 的工作。现任经济合作与发展组织（OECD ）可持续发展圆桌会议首席顾问 Richard Baron 先生在项目创建及整个执行过程中给予了宝贵的支持。国际能源署可持续能源政策和技术项 目主任Didier Houssin 、能源效率和环境部门主管Philippe Benoit 以及环境和气候变化部门 负责人Takashi Hattori 负责本项目的全程监督和指导。 本项目由中国电力企业联合会（CEC ）、北京环境交易所（CBEEX ）、美国环保协会（EDF ） 和国际能源署（IEA ）共同合作完成。中国电力企业联合会、北京环境交易所和美国环保协 会在设置和协调整个项目、建立和管理交易平台、推进模拟交易、与电力行业部门协调以及 确保模拟和最终报告成功完成方面都扮演了重要的角色。在此，我们要特别感谢北京环境交 易所的李憧熠、邹毅和李聪，中国电力企业联合会的石丽娜和杨帆，以及美国环保协会的王 昊和Josh Margolis 在整个过程中的贡献。另外，我们还要感谢中国电力企业联合会研究室 主任潘荔女士、北京环境交易所董事长杜少中先生、美国环保协会中国项目主任的张建宇博 士和美国环保协会副总裁杜丹德博士（Daniel Dudek ）在整个过程中的悉心指导。 最后，国际能源署还要诚挚感谢英国儿童投资基金(CIFF)给予本模拟项目的资金支持以 及英国儿童投资基金气候变化执行董事Kate Hampton 和气候变化主管Shirley Rodrigues 的 建议和支持。 执行摘要 概述 中国 “十二五”规划 （2011-2015 ）中提出“要逐步建立碳排放交易市场”（国家发展和 改革委员会，2012 ），为完成建立全国性统一碳市场的目标，国家批准七个省市 （北京、天 津、上海、重庆、深圳、广东和湖北）率先建立试点排放交易机制（ETS ）并试水碳交易。 在七个省市中，有五个省市在 2013 年便已开始正式交易，第六个启动的碳市场也于 2014 年4 月开市。截止2014 年5 月，已经启动的六个省市试点涵盖了10 亿多吨的二氧化碳排放。 第七个碳市场预计也会很快启动。 为在中国碳排放交易体系 （ETS ）设计过程中做出贡献并为试点地区提供相应的建议， 国际能源署（IEA ）、中国电力企业联合会（CEC ）、北京环境交易所（CBEEX ）和美国环保 协会（EDF ）共同设计和执行了本次中国电力行业模拟碳交易项目。 尽管本次模拟的覆盖范围有限，但模拟结果对中国电力行业实行碳交易来说却是一个 积极的信号。模拟过程中涉及的内容包括固定的碳总量约束、配额和碳抵消、惩罚机制、增 长的发电需求，同时模拟过程中电厂必须满足发电、碳排放承诺以及利润三方面要求。与预 期一致，模拟结果也显示碳排放交易的市场设计对企业效益和市场效率都有直接的影响。 为什么要进行模拟？ 通过模拟可以为政策建议和项目实施之间提供一个有效的沟通途径。现实生活中的市 场复杂且充满不确定性。尽管理论具有指导作用，但是很难预测市场参与者将如何对新政策 做出反应。在对现实情况进行简化的规则条件下模拟市场运行，可以创造一个可控的“实验 环境”，在该环境下，分析者可以控制市场情况、赋予市场参与者某些属性并且可以通过各 种手段模拟现实中的激励。用这种方法，政策制定者便可收集关于碳排放交易体系结构搭建 的各种见解。 该模拟有以下几个目的： 1.探讨电力部门的碳排放交易体系如何在实践中运行。 2.为中国发电企业员工提供一次感受碳排放交易体系运作机理的体验，同时使他们熟悉 和理解这些理论方法。 3.观察不同的碳排放交易体系设计对参与者表现的影响。 4.判断参与者在面临发电需求增长和具有“排放总量限制、配额及碳抵消、未履约处罚” 特征的碳排放交易体系时，如何满足生产需求、管理碳资产以及满足利润目标。 5.理解这些模拟结果对中国进行碳排放交易体系市场设计的潜在启示。 6.为进