第3章应急管理的一案三制.pdf

第三章 应急管理中的“一案三制” 2008/10/24 1 内容 应急管理的一案三制 应急预案 “一案三制”是基于四个维度的一个综合 应急管理体制 体系：体制是基础，机制是关键，法 制是保障，预案是前提，它们具有各 应急运行机制 自不同的内涵特征和功能定位，是应 急管理体系不可分割的核心要素。在 应急管理法制 现阶段，我国应急管理体系建设遵循 体制优先的基本思路，在理顺应急管 理体制的基础上，完善相关工作流程 和制度规范。 清华大学公共安全研究中心 3.1 应急预案 应急预案的定义 应急预案的编制 应急预案的演练 数字应急预案 清华大学公共安全研究中心 3.1.1 应急预案的定义 有时简称“预案”，是针对可能发生的突发事件， 为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、 降低人员伤亡和经济损失而预先制定的有关计划或 方案 在辨识和评估潜在的重大危险、事件类型、发生的 可能性及发生过程、事件后果及影响严重程度的基 础上，对应急机构与职责、人员、技术、装备、设 施（备）、物资、救援行动及其指挥与协调等方面 预先做出的具体安排，它明确了在突发公共事件发 生之前、发生过程中以及刚刚结束之后，谁负责做 什么，何时做，以及相应的处置方法和资源准备等 清华大学公共安全研究中心 3.1.1 应急预案的定义 为控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，规范突 发事件应对活动而预先制定的方案( 《中华人民共和国突发事 件应对法》) 应急预案体系：国家总体应急预案、专项应急预案、部门应 急预案、地方应急预案、企事业单位应急预案以及大型活动 应急预案 国家总体应急预案 专项应急预案 部门应急预案 25件 80件 地方应急预案∶省市县 基层应急预案（企事业、社区等） 大型会展和文化体育等重大活动 清华大学公共安全研究中心 国家总体和专项应急预案 国家突发公共事件总体应急预案 社 公 会 共 事 自 安 卫 故灾 然灾 全 生 难 害 类 类 类 类 国 国 国 国 国 国 国 国 国 国 国 国 国 国 国 国 国 国 国 国 国 国 国 国 国 家 家 家 家 家 家 家