城市地理学课件——第二章 城乡划分和城市地域.ppt

* * * * * * * 一、中国市、镇建制标准 * 二、中国的城乡划分和统计口径 我国没有恰当而稳定的城乡地域划分标准。主要原因是我国一直以市镇的行政界线作为城乡划分的基础，没有建立城镇的实体地域概念。而我国市镇的行政管辖范围都大于其景观上的实体范围，包括了相当一部分的乡村地域和农业人口。 * 二、中国的城乡划分和统计口径 1、1955年的标准 城镇人口包括 设有建制的市和镇辖区的总人口(非农业人口和农业人口)以及城镇型居民区的人口。 当时市和镇的郊区较小，城镇人口中包含的农业人口只有15％左右。规定还是比较切合实际的。 * 二、中国的城乡划分和统计口径 2、1963年的标准 “大跃进”以后，我国经济进入困难时期，作为克服国民经济困难的一项措施， 在1963年规定城镇人口 只计算设有建制的市和镇的非农业人口，不再包括农业人口。 从这时候开始，城镇人口与城镇地域之间开始脱节。 市镇辖区内的人口并不全部是非农业人口， 而作为城镇人口的城镇非农业人口却不一定居住在城镇建成区，而可能在郊外的乡村。 居住在城镇建成区内持有农业户口的居民却又不计人城镇人口。 城镇人口的这种统计标准比实际偏小是主要倾向。这一城乡人口划分标准使用了18年之久。 * 二、中国的城乡划分和统计口径 3、1990年的标准 1990年中国第四次人口普查不得不为城镇人口制订新的统计标准。城镇人口由市人口和镇人口两部分组成。 市人口是指设区的市所辖的区人口和不设区的市所辖的街道人口； 镇人口是指不设区的市所辖的居民委员会人口和县辖镇的居民委员会人口。 * * 二、中国的城乡划分和统计口径 3、1990年的标准 然而，从深层次分析，第四次人口普查对市镇人口的划分仍有许多缺陷。表现在： （1）第四次普查的市镇人口是对设区市的偏大统计和对不设区市和镇的偏小统计同时并存、相互抵消的结果。新标准是过去两种不科学的标准的结合，其本质仍然是不科学的。 （2）对设区市和不设区市和镇采用双重标准导致市人口中设区市和不设区市之间没有可比性。例如，河北的廊坊和任丘在1990年是两个实际规模相当的城市，最早都从县晋升而来，但因廊坊是设区的地级市，它的市人口以总人口计，成了接近60万人口的大城市；任丘是不设区的县级市，市人口不足10万。 * 二、中国的城乡划分和统计口径 3、1990年的标准 （3）即使同为设区的市，相互之间也有不可比性。如吉林市和遂宁市分别是吉林省和四川省设区的地级市，市区面积和市区总人口相差不大，但从建成区面积、非农业人口、工业产值等实际规模看，吉林市是遂宁的几倍。遂宁是刚从县升格为地级市的。按新标准计，遂宁也成了百万人口以上的特大城市，这类地级市有数十个。 （4）由于对设区市和不设区市和镇采用双重标准，偏大因素和偏小因素在各省区的不平衡分配，造成了省区间的不可比。凡是设区市较多，设区市非农业人口比重又较低，市、镇设置标准掌握较宽的省区，普查以偏大统计为主；若设区市相对较少，或设区市非农业人口比重较高，市镇设置标准掌握较严的省区，普查以偏小统计为主。 （5）第四次人口普查的城镇人口比重与第三次普查在各省区间的衔接很不理想。福建、江西、河南、云南的城镇人口比重在两次普查间几乎没有前进，天津和贵州反而倒退了，这种反常现象主要是统计口径上的扭曲造成的。 * 二、中国的城乡划分和统计口径 4、2000年的标准 针对四普存在的问题，2000年五普的城乡人口的划分试行了新的统计标准。新标准的精神实质是：（1）引入“人口密度原则”，用人口密度把设区市的区分成两类，只把1500人/Km2 以上的区（一般是城区和近郊区）的人口全部算做城镇人口，而对1500人/Km2 以下的区（一般是远郊区），只计算真正的城镇部分，区的乡村部分不再计入城镇，从而一定程度上克服了四普对设区市城镇人口的偏大统计；（2）引入“建成区延伸原则”，对不设区市和建制镇，除了按照城市社区管理的街道办事处和居民委员会人口以外，还包括了与市镇驻地建设用地相连的乡镇地域和村委会地域，可以认为这一地域的人口大都以非农业经济活动为主，从而一定程度上克服了四普对不设区市和建制镇人口的偏小统计。从原则上讲，这一标准比四普完善。五普和四普城镇人口统计标准的对比 * 思考题 中国的城乡划分和统计口径经历了哪些变化？ * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 第二章 城乡划分和城市地域 第一节 城市概念及标准 第二节 中国市、镇建制标准和统计口径 * 第二章 城乡划分和城市地域 第一节 城市概念及标准 一、城市和城镇 二、定义城镇的标准 三、城乡界限的划分 * 一、城市和城镇 1、城 在中国，“城”最早有一种大规模永久性防御设施，主要用于防御野兽侵