机动车辆挂靠经营方式存在的风险及其防范【可编辑版】.doc

机动车辆挂靠经营?方式存在的风险及?其防范 机动车辆?挂靠经营方式存在?的风险及其防范 ? 挂靠经营作为我?国独有的一种经营?方式，在道路运输?、房地产、旅游、?外贸等诸多领域普?遍存在，并具有其?非凡的语境和含义?。 所谓机动车辆?挂靠经营，是指个?人出资购买车辆，?以客货运输企业为?车主登记人户，并?以其名义进行客货?运输经营，由挂靠?单位提供适于营运?的法律条件，如客?车经营线路、货车?各种营运手续等，?并收取相应的治理?费或有偿服务费的?经营方式。 实践?中，机动车辆挂靠?经营脱胎于我国计?划经济向市场经济?转轨的非凡历史时?期，其运营模式存?在着诸多的不规范?性，并潜藏了巨大?风险，这种不规范?在一定时期内还将?继续存在。就财产?保险公司而言，如?何在不规范的市场?中寻求发展，如何?掌控机动车辆挂靠?经营的风险，是一?个值得关注的重要?问题。 行业开放?催生挂靠经营83?年，全国交通工作?会议提出了“有路?大家行车”、“国?营、集体、个体一?齐上”的政策，如?同惊天春雷，迅速?催生了我国公路运?输业发展的春天。? 尽管如此，集体?、个体运输户却始?终面临着没有运输?经营权的政策性障?碍。与此同时，国?有公路运输企业凭?借掌控的线路和运?输资源，极力排斥?集体、个体运输户?。集体、个体运输?户亟需一个良好的?发展环境，国有公?路运输企业又面临?着资金短缺的发展?难题，因此双方都?有着合作的迫切愿?望。 鉴于此，1?995年交通部召?开全国培育和发展?道路运输市场工作?会议，会议认为“?通过挂靠，能够达?到规模经营、集约?化经营，符合增长?方式的转变，能够?加大汽车运输的覆?盖面，使他们能够?更好地为社会服务?。采取限制、排挤?的措施都是错误的?。”应该“答应国?有运输企业接受社?会、个体运输户挂?靠经营”。由此，?挂靠经营从幕后走?上台前，并迅速发?展成为全国客运企?业普遍实行的经营?方式。 改革开放?20多年来，挂靠?经营方式吸引了大?量的社会资金，推?动了运输市场从国?有一统天下、主体??单 一、?毫无个性的行业，?快速演变成为多种?经济成分并存、经?营主体多元、经营?方式灵活多样的格?局。截止到201?X年底，全国公路?客运车辆达到12? 8.40?万辆，其中挂靠车?辆占营运客车的8?5以上，有些省份?甚至达到了90。?挂靠经营有效缓解?了运力不足的矛盾?，解决了人民群众?出行难、乘车难的?问题。 挂靠经营?潜藏巨大风险 由?于挂靠车辆的产权?大多不属于运输企?业，经营权又承包?或出租给个人，资?本的逐利性使挂靠?车主把经济效益最?大化放在了第一位?，从而不可避免地?影响了公路运输业?的健康发展。 目?前，我国公路运输?经营主体多、企业?规模小、运输组织?松散、竞争能力和?抗风险能力弱、市?场混乱等现象依然?突出。曾被作为道?路运输业发展新模?式的挂靠经营，也?颇遭业界批评。 ?一是行车事故频发?，挂靠经营存在安?全隐患。从被挂靠?单 3 4 ? 位来看，尽?管大多数国有道路?运输企业在行车安?全治理上采取的措?施较为严格，但在?挂靠经营模式下，?难以进行有效治理?。况且一些企业片?面追求经济效益，?收取车主挂靠费后?便万事大吉，以包?代管，包而不管。?更有甚者，对挂靠?车辆根本没有任何?安全治理措施，对?车辆只提供办证、?年审、维护等服务?，甚至有时候发生?行车事故也无从知?晓。 从挂靠车主?来看，绝大多数车?主安全意识淡薄，?车辆的各项成本，?包括安全治理成本?等被压缩到极点，?车辆技术状况差，?超载、超速、躲避?安检等无所不用其?极，处处存在隐患?，行车事故频繁发?生。据有关部门的?统计数据表明，客?车发生的重特大道?路交通事故中，挂?靠车辆的肇事比例?多达90。因此，?挂靠经营模式潜藏?的安全隐患不容忽?视。 二是市场秩?序混乱，挂靠经营?较多违规行为。挂?靠经营引发的利益?主体多元化，造成?经营行为不规范。?实践中，一些挂靠?车主往往不按许可?线路运营，不遵守?法律法规，车辆外?挂、异地经营、恶?性降价、非法运输?、违规经营等现象?较为普遍。 三是?服务质量较差，挂?靠经营突显诚信危?机。从道路客运市?场来看，由于客运?门槛低，挂靠车主?不乏文化低、素质?差的社会闲杂人员?，拉客、宰客、甩?客、卖客、倒客以?及欺行霸市等屡有?发生。挂靠经营追?求的是单车经济效?益最大化，往往置?服务质量、市场信?誉于不顾。 从道?路货运市场来看，?一些货运车辆带病?上路、违法运输、?野蛮装卸、监守自?盗，甚至连车带货?“人间蒸发”现象?时有发生，道路运?输市场诚信度不高?。 四是车辆产权?模糊，挂靠经营潜?藏法律风险。挂靠?车辆的产权关系不?明晰、经营主体不?明确，使得由车辆?产生的法律责任难?以认定。