香港设立法定文物信托的可行性架构和推展计划研究报告摘要-发展局.PDF

J J j   香港設立法定文物信託的 可行性、架構和推展計劃研究 報告摘要 二零一三年四月十六日 GHK (Hong Kong) Ltd 香港灣仔皇后大道東 145 號恒山中心 19 樓 電話：(852) 2868 6980 傳真：(852) 2530 4302 電郵：email@.hk W 聯同 寶鼎管理顧問有限公司 香港設立法定文物信託基金的 可行性、架構和推展計劃研究 最後報告- 報告摘要 報告摘要 1. 本研究的背景和目的 1 香港在管理和保育文物資產 工作上，面對很多挑戰，反映 了二十一世紀的香港在體制、法律和行政方面的情況，以及 具體的地理和社會因素。文物保育的課題十分複雜，所涉及 的政策層面甚廣，故文物保育屬政府多個政策局／部門和機 構的職權範圍。香港文物保育法律架構的應用範圍狹窄，僅 提供一種形式的法定保護（即宣布有關文物為古蹟），而文 物保育亦需要與其他政府政策競爭撥款。此外，香港可供發 展的土地短缺，市場對重建發展的需求甚大，政府必須兼顧 較大的保育目標與尊重私人業主的權益和意願，並在兩者之 間取得平衡。儘管市民日益關注文物保育工作，但相關的民 間組織仍在萌芽階段，而透過捐款和會員參與的保育文化亦 尚未成形。 為回應對上述挑戰，政府已表明，可於文物保育措施落實五 年後，考慮在香港成立文物信託基金的長遠方案，以支持文 物保育工作和更有效地動員社會各界支持。 二零零七年頒布的文物保育政策在落實近五年後，發展局的 文物保育專員辦事處（保育辦）於二零一一年十一月委聘 GHK (Hong Kong) Limited 進行研究，探討在香港設立法定文物 信託基金的可行性、架構和推展計劃。 2. 香港須探討的重點問題和借鑑海外與本地的經驗 我們分析過香港的需要，並在與政府代表和其他知曉有關 情況的人士深入探討，以及檢視海外的文物機構後2 , 發現如 在香港設立文物信託基金，須解決下列重點問題： 1 就本研究而言，「文物」的定義涵蓋古蹟、歷史建築物或考古或古生物地點或構築物，以 及與這些建築物、地點和構築物有關的文化和歷史元素。 2 現已選取下列四個機構作為案例進行詳細研究：澳洲國民信託( 新南威爾士) 、加拿大遺產基 金會、英國國民信託及英格蘭遺產管理局。此外，GHK 團隊亦廣納從下列亞洲文物保育機 構所得的啓示：日本的京町屋再生研究會公益信託、台北市古蹟保存與發展基金、韓國國民 信託、新加坡保育諮詢委員會和印度國民藝術文化遺產信託基金會。 J0953 16-4-2013 1