2005年我国转变外贸增长方式科技兴贸取得新进展.doc

财经活页 2006年第15期(总第63期) 辽 宁 省 财 政 学 会 辽宁省财政科学研究所 2006年8月15日 本期主题：出口增长方式转变 [按]2006年7月14日，商务部、发改委、科技部、财政部等八部委联合发文，要求通过技术引进与创新，实现我国出口增长方式的转变，这是贯彻落实国家“十一五”规划，全面改善我国国际贸易地位的一项重大举措。改革开放以来，我国出口贸易发展迅速，2004年跃为世界第三大贸易国，对外贸易成为拉动国民经济增长的重要力量。但总体看，我国外贸增长方式比较粗放，出口产品技术含量低，自主创新和服务出口不多，出口效益不高、外贸依存度偏高、贸易摩擦呈高发态势等问题突出。在我国经济进入结构性生产过剩阶段以后，数量型增长为主的出口增长方式已不能适应我国外贸发展的现实需要，转变外贸增长方式是我国实现“贸易大国”向“贸易强国”转变的必由之路。 传统出口增长方式的形成及特点 从表面来看，我国是一个发展中国家，在资金、技术、管理等方面落后于发达国家，在发展初期主要是以低工资、低土地成本以及对环境的牺牲来参与国际竞争，维持出口贸易的快速增长，表现为一种粗放的增长方式。然而事实上，在这种传统增长方式的背后还有更深层次的经济、政治及社会因素。 ——通过增加出口安排就业。我国人口众多，人口基数庞大，人口增速很快，就业矛盾极为突出。特别是改革开放以来，随着产业结构的调整，结构性失业日益增加，劳动力供给严重过剩。2006年预计全年城镇需要安排就业总量约2500万人，而同期城镇仅可新增就业人员约1100万人，劳动力供大于求将达到1400万人，比2005年增加100万人。这意味着2006年仅在城镇就又有1400万名劳动者找不到工作，这尚未包括数千万的农村剩余劳动力。据有关部门评估，目前中国劳动力供给增量达到峰值，供给总量快速增长，但经济增长的就业弹性较低，劳动力需求难以大幅增长，劳动力总量仍然严重供过于求，强大的就业压力迫使政府把增加出口作为安排剩余劳动力的有效途径。 ——通过增加出口缓和内需不振矛盾。长期以来，我国走的是一条粗放式的经济增长道路，一方面，经济增长主要通过高投入、高消耗、高污染来实现；另一方面，消费与投资增长不协调情况日益严重。GDP中投资比例过高而消费比例过低的情况由来已久，而且呈现扩大趋势。投资与消费的比例1978年为62.1:38.2,1980年为65.4:34.9,1985年为65.7:38.5,1990年为62:35.2,1995年为57.5:40.8,2000年为61.1:36.4,2003年为55.5:42.3。尽管近两年居民消费增长速度有所加快，但仍低于投资的增长速度，2005年最终消费占GDP的比重仅有55%左右，不仅低于发达国家80%左右的水平，也低于全球78%的平均水平。随着近几年来投资的工业项目形成的产能陆续释放，国内供大于求的矛盾更加突出。根据商务部2005年12月底的调查，2005年我国600种主要消费品七成供大于求，三成供求平衡，供不应求的商品数量为零。连续攀高的经济增长与逐步走低的居民消费水平导致国内需求不振，只能扩大出口以缓和产品相对过剩的矛盾，形成我国出口导向型经济。换句话说，我国经济增长模式的弊端只能靠增加出口来缓解。 ——通过增加出口换取更多外汇储备。长期以来，出于国家战略安全考虑，我国对外汇储备高度重视，计划经济在国内所表现出的高积累目标导致出口贸易中的高额外汇储备追求。由于自然资源在计划经济体制下不具有市场价值，国有企业也没有成本利润的概念，于是在出口贸易中，创汇额就成了国家和企业的唯一目标。在这种背景下，国家的出口贸易政策主要围绕创汇而设计，在对各级政府和国有企业的考核中，创汇也是一项非常重要的硬性指标。即使在1994年我国确立市场经济体制后，这种非市场化机制的惯性作用依然强大。到2005年，我国外汇储备余额累计已高达8189亿美元，超过世界第一出口贸易大国—德国，仅次于日本而位居世界第二。 我国目前的出口增长方式也属于粗放类型，其具体特点是：首先，非市场因素具有很大作用。我国出口企业，特别是国有企业缺乏成本意识和独立竞争能力，过度依赖出口退税，长期采用拼数量、高消耗、高投入、低价格模式实现出口增长，这是我国现行出口增长方式的本质特点。其次，实物贸易是增加出口的主渠道。在我国的出口贸易中实物出口居绝对主导地位，服务出口微不足道。2005年，我国出口总额达7620亿美元，其中实物出口占96%，包括服务业在内的其它贸易出口只4%。再次，外商投资企业是增加出口的重要力量。2005年，外商投资企业出口4442.1亿美元，占出口总额的58.3%；国有企业出口1688.1美元，占出口总额的