中国国民经济核算 OECDorg.doc

中国国民经济核算的新特点 许宪春 中国国民经济核算的范围 从中华人民共和国建国初期到改革开放初期，即从上个世纪50年代初期到80年代中期，中国国民经济核算采用的是产生于前苏联、东欧高度集中的计划经济国家的物质产品平衡表体系，即MPS体系；从上个世纪80年代中期到90年代初期，中国国民经济核算在继续采用MPS体系的同时，逐步引入产生于西方发达市场经济国家的国民账户体系，即SNA体系；从90年代初期开始，中国国民经济核算放弃了MPS体系，转入了SNA体系。 目前，中国国民经济核算的范围包括SNA体系的国内生产总值（GDP）核算、投入产出表、机构部门账户和资产负债表。 （一）国内生产总值核算 1、国内生产总值核算的建立和发展 从建国初期到改革开放初期，中国国民经济核算的核心指标是MPS体系的国民收入。这个指标反映的是物质生产部门，即农业、工业、建筑业、商业饮食业和交通运输业的生产活动成果，不能反映非物质服务业的生产活动成果。 改革开放以后，非物质服务业，如金融保险业、教育事业、科学研究事业、信息咨询业获得了迅速的发展，并在国民经济中发挥了越来越重要的作用。宏观经济管理部门需要了解这方面的情况，以便制定正确的服务业发展政策，协调各产业部门健康发展。适应宏观经济管理的需要，国家统计局于80年代初期开始研究 SNA体系的GDP指标。1985年3月19日，国家统计局向国务院提交了《关于建立第三产业统计的报告》，阐述了开展第三产业统计和GDP核算的必要性。国务院批准了这个报告。1985年4月5日，国务院办公厅发出通知，要求在继续做好国民收入核算的同时，抓紧建立GDP核算。根据这一要求，国家统计局从1985年开始进行年度GDP生产核算。根据宏观管理部门的需要，1989年，国家统计局开始进行GDP使用核算，即支出法GDP核算；1992年，建立了季度GDP生产核算。 为了满足经济分析和管理对数据的连续性和可比性的要求，20世纪80年代末和90年代初，国家统计局以MPS体系的国民收入和其他有关历史资料为基础，先后补充推算出1978—1984年和1952—1977年GDP生产核算和使用核算历史资料。 为了弥补服务业增加值核算资料来源的缺口，国家统计局于1993至1995年组织开展了第一次全国第三产业普查(普查年度是1991和1992两年)。根据普查资料计算的1991和1992年GDP数据比普查前的数据分别高出7.1和9.3个百分点。为了保持历史资料的可比性，1995年，国家统计局根据第一次全国第三产业普查资料对1978年至1990年的GDP历史数据进行了系统的修订。 为了向用户提供可比的GDP历史资料，1996年，国家统计局出版了《中国国内生产总值核算历史资料，1952—1995》（核算司，1997a），2004年又出版了《中国国内生产总值核算历史资料，1996—2002》（核算司，2004）。 为了搞好GDP核算，提高GDP核算水平和数据质量，国家统计局于1997年编写并出版了《中国年度国内生产总值计算方法》(核算司，1997b)和《中国季度国内生产总值计算方法》（核算司，1997c）；2001年又编写了《中国国内生产总值核算手册》（核算司，2001），逐步规范GDP核算的资料来源和计算方法。 2003年，国家统计局把年度和季度GDP核算规范为初步核算、初步核实和最终核实三个步骤；明确规定在发布GDP数据时，发布相关重要数据，必要时公布计算方法。（国家统计局，2003a） 2、经济普查前国内生产总值核算的产业部门分类、主要资料来源和基本计算方法 （1）产业部门分类 经济普查以前，中国年度GDP核算把所有经济活动划分为16个产业部门，即：农林牧渔业，工业，建筑业，农林牧渔服务业，地质勘察业和水利管理业，交通运输和仓储业，邮电通信业，批发和零售贸易餐饮业，金融保险业，房地产业，社会服务业，卫生、体育和社会福利业，教育、文化艺术及广播电影电视业，科学研究和综合技术服务业，国家机关、政党机关和社会团体，其他行业 中国季度GDP核算把所有经济活动划分为8个产业部门，即：农林牧渔业，工业，建筑业，交通运输、仓储和邮电通信业，批发和零售贸易餐饮业，金融保险业，房地产业，其他服务业。 （2）主要资料来源 中国GDP核算所采用的主要资料来源包括以下几个方面：一是统计资料，包括国家统计局系统的统计资料和国务院有关部门的统计资料；二是行政管理资料，包括财政决算、工商管理资料等；三是会计决算资料，包括银行系统、保险系统、航空系统、铁路系统、邮电通信系统会计决算资料等。其中，国家统计局系统的统计资料是GDP核算的主要资料来源，主要包括农林牧渔业统计、工业统计、建筑业统计、批发零售贸易餐饮业统计、固定资产投资统计、劳动报酬统计、价格统计、住户调查资料等；国务院有关部门统计资料主