我国航运金融业发展现状、问题及对策----“上海航运金融圆桌会议”综述.doc

我国航运金融业发展现状、问题及对策----“上海航运金融圆桌会议”综述 2010-12-31 浏览次数：469 作者：刘士宁 张颖梅,甘爱平编辑：曹 菂 文章摘要： ... ? 2009年国务院19号文件对上海国际航运金融建设中如何在航运金融方面有所突破，提出了重要要求。一年多来，多家金融机构纷纷成立了航运金融的专门部门，许多航运机构也在融资、金融衍生品的运作方面积极开展金融业务，上海航运金融的建设取得了很大的进步。但与伦敦、纽约、东京、新加坡、香港等国际航运金融中心相比，无论是在船舶融资、海上保险、资金结算及航运衍生品等航运金融业务方面，还是在法律、税收、监管、市场环境方面，上海仍有不小的差距。2010年11月11日，在上海国际航运研究中心航运金融研究所举办的“航运金融圆桌会议”上，来自航运金融界的专家、领导和从业人士重点围绕当前中国航运金融业发展现状及问题和上海国际航运金融中心建设面临的挑战进行了广泛深入的探讨。?? ??? 一、当前中国航运金融业发展现状及问题 与航运业的快速发展和不断扩大的规模相比，中国的航运金融业刚刚起步，海上保险、船舶融资、资金结算和航运衍生品的服务水平落后，与伦敦、纽约、东京、新加坡、香港等国际航运金融中心仍存在较大差距。 （一）海上保险 自2008年起，上海港的货物吞吐量已达到世界第一，集装箱吞吐量保持世界第二位；从中国货物进出口贸易量来说，中国干散货进口量（包括矿砂、大豆等）已占世界货运量的70%。但是水险保费量与货物运输量相比却有很大差距。2009年我国全国的水险保费量占世界的比重不到10%，上海航运公司的保费总和占全球海上保险市场份额不足1%。相比而言，国际著名航运金融中心伦敦的货物吞吐量和集装箱运量非常小，但其仅劳合社市场的海上保险保费2009年就占到全球的17.5%。 上海市城乡建设和交通委员会交通发展处和国航办尹雪芬处长指出，我国与英国保险方面的差距主要体现在六个方面：一是保险产品的覆盖率低。英国的保险产品齐全、覆盖率广，基本上客户能想到的，都有对应的条款；而我国海上保险品种较少，客户的要求有时无法满足，或者依据国外的条款提供保障，但由于法律环境不同而存在一定风险。此外，国内条款采用报备制，一些名称不同的保险产品却具有同样的承保责任和差不多的承保风险，这不利于承保人依据条款来辨认、投保。二是海上保险的高端人才缺乏。海上保险风险集中、投保成本高，从业人员的门槛相应也高，需要英文、贸易、保险、海商海事、船舶、法律公约和惯例等多方面融会贯通。而此类复合型人才的成型期较长，从理论知识学习到与实践的磨合往往需要10年才能真正独当一面；加之当前我国引进高端保险人才的机制还不完善，从而造成海上保险高端人才缺乏的现状。三是保险中介的作用较小。在国外，海上保险基本是通过中介搭桥的，而我国的保险中介，与英国等发达国家比，在渗透的深度和专业程度方面都有很大差距。四是公估的高端人才缺乏，险种的本地公估化比例较低，公估报告的法律地位也不同于商检文件，不能作为法院定案的依据。五是司法的同一性问题。我国不是判例法国家，不同的法院，或同一法院不同的法官对同样的事实的认识和判断有可能是不一样的，虽然有法律细则和司法解释，但“同案不同判”的情况有时还会发生。六是我国的外汇管理制度与发达国家相比还是比较严格的，一定程度上制约了我国海上保险的发展。 造成我国海上保险发展相对落后的原因很多，太平洋保险公司航运事业部林大鹏处长从宏观、微观两个层面进行了分析。他指出，从宏观角度看，首先是我国在贸易、航运定价权和话语权的缺乏导致大量保费外流。第二与我国的法制环境有关。由于公平公正、技术水平高，伦敦仲裁已成为航运领域的金子招牌，相当多的贸易合同、仲裁合同、保险合同，甚至船舶建造合同都采用它。我国有北京仲裁、上海仲裁，尽管仲裁的案件数量有所上升，但与伦敦相比，我们还有很大差距。一方面这要求我国的法制环境需要与国际接轨，另一方面我们业内的专家、机构要提高在全球的影响力。第三，与其他国际航运中心相比，我国税赋较重。仅从保险收入来说，在我国需缴纳营业税附加5.55%，一般企业的25%的附加税，还有其他相应从业人员的个人所得税。相比较而言，在国际航运中心建设上与上海很有竞争性的新加坡将所有与水险相关的收入全部免税，而且其个人所得税有分等级的一些优惠措施。而香港也没有营业税，只有19.5%的所得税，其个人所得税的制度也较灵活。可见，中国无论是相关企业还是专业人员，其税赋都较重。2009年，国务院关于上海“两个中心”建设的《意见》针对海上保险提出一系列扶持政策，对进口货物保险、远洋货物保险、船舶保险和集装箱保险等四个险种免除了5.55%的营业税。这一税收优惠政策对上海的保费集聚效应十分显著，太平洋保险公司的保费同比