努力形成“工业强县、产业富民”的强大合力.doc

周学海：努力形成“工业强县、产业富民”的强大合力 县十五次党代会确定了“工业强县、产业富民”两大主体战略。 这是指导我县今后五年发展的核心战略，全县干部必须充分认识这一战略的重要性和系统性，准确把握实施这一战略的着力点，统一思想，形成合力，奋力推进榆中县经济社会的科学发展和跨越发展。 ??? 一、准确把握“工业强县、产业富民”的内涵 ??? “工业强县、产业富民”两大主体战略是在认真分析我县经济发展现状基础上提出的。我县城乡二元结构突出，南北两山自然环境恶劣，这是制约我县经济发展的瓶颈和难点。我县的经济要有一个大发展、快发展，就必须大力发展工业，坚定不移地走新型工业化道路，努力提升综合经济实力，形成以工促农、以城带乡、统筹发展新格局。工业强县的依据就在于此。就两大主体战略关系而言，工业强县是前提，是基础；产业富民是结果，是目标。两者良性互动，共同促进榆中经济的发展。 ??? 二、实施两大主体战略需要形成系统合力 ??? 两大主体战略涉及各个方面，是一项系统工程。系统工程就是构成系统的各要素相互依存、相互补充、相辅相成，共同实现系统功能整体优化。因此，实施这一战略就不是哪一个部门或少数几个部门的事，而需要充分发挥各部门的功能，才能实现系统工程的最优。具体分析起来，在实施的过程中，各部门的功能和作用大体上可以从三个层面来认识。工业、发改、招商等部门处于第一层面，担负着项目立项、综合经济、招商引资等方面的工作，是实施工业强县的主体。土地、规划、环保等部门处于第二层面，负责土地供应、规划、环评等方面的工作，是实施工业强县的保障。人社、教育等部门是第三层面，为工业项目的实施提供社会保障，是实施工业强县的重要支撑。可见，各部门根据各自的职能发挥着不同的作用，从而形成合力。因此，只有各部门都能充分地而不是部分地、完整地而不是支离破碎地发挥作用，“工业强县、产业富民”这项系统工程才能实现系统功能的整体优化，才能把战略真正落到实处。从现在到年底，各部门都必须认真思考本部门应承担的责任，在总结今年、谋划明年的过程中，采取切实有效的措施，落实好“工业强县、产业富民”的部门责任，切实推进这一战略的实施。 ??? 三、用科学方法推进两大主体战略 ??? 科学发展观不仅是指导经济社会发展的行动指南，也是实现经济社会又好又快发展的方法。学习贯彻落实科学发展观既要掌握其基本要求，也要学会运用统筹兼顾的工作方法。统筹兼顾，就是要求我们在做决策、办事情时要全面考虑各方面的因素，在综合分析的基础上，做出合理有利的选择。从空间上讲，这就要求我们环顾左右，只有这样，才能做到全方位思考。从时间上讲，就是要瞻前顾后，只有这样，才能找准目前的位置。做好统筹兼顾并不容易，不但要有一定知识和经验的积累，还要动些脑筋，多问几个为什么。比如，在招商引资时，就要分析项目的可行性和市场前景，这个项目过去是盈利的，现在也不错，那么，将来就一定市场前景好吗？这个项目东部地区发展不错，那么，在我们这里就一定好吗？会不会出现水土不服的问题？诸如此类的问题，都要考虑周到而且要分析清楚，否则，就不可能做出正确的判断。这就要求我们要学习，要有一定的科技知识、经济知识，还要提高我们的综合分析判断能力。 ??? 四、加强干部和人才队伍建设 ??? 任何工作都要靠人来做。实施“工业强县、产业富民”战略要靠全县的干部群众。我们要从落实这一战略出发，切实抓好干部和人才队伍建设。一是根据工业强县的要求，选干部、配班子，大力选拔任用政治素质好、开拓能力强的干部，切实把懂经济、会招商、善管理的干部充实到领导班子中，成为推动工业强县战略的中流砥柱。二是围绕工业强县，引进人才。人才资源是第一资源，就我县来说，要推进工业强县，最紧迫的就是要充分调动广大干部群众的聪明才智，用好现有的人才，做到人尽其才，才尽其用。要制定吸引高层次创新创业人才、紧缺急需人才和高技能人才的优惠政策，把招商与招才结合起来，吸引人才到榆中投资创业。三是加强干部培训，提高干部的科技、经济、法律等方面的知识。要针对全县干部队伍实际状况，按照“缺什么补什么、急需什么培训什么”的原则，突出培训重点和实效，分类型、分层次、分次序地进行培养，按照两大主体战略的要求，提高广大干部实施工业强县的能力和水平。 ??? 五、养成扎实的工作作风 ??? 没有深入扎实的工作作风，再好的战略也会落空。当前，全县的发展思路已经清晰、奋斗目标已经明确，规划也已初步敲定，关键在于抓好落实。一是必须加强各级干部的作风建设。各级干部特别是领导干部要从大处着眼、小处着手。切忌夸夸其谈，切忌敷衍塞责，切忌心猿意马，以直面难题、敢抓善管、敢担责任的良好精神状态推动工作的落实。二是狠抓各项责任的落实。要把落实责任作为作风养成的抓手，对每项工作都要确定第一责任人和直接责任人