税务信息化论文.doc

税收信息化问题研究 税务0901 王志远 1402090244 摘　要: 我国的税务信息化建设已经走过了20 多年的历程,信息技术的作用日益突出,已成为支撑税收工作的坚强依托,但在应用中仍存在各种各样的问题,本文仅从管理的角度谈谈存在的一些问题及对策。 　　金税工程开始拉开了中国税务大规模信息化建设与应用的序幕,各期工程的开展也成为税务信息化应用的主线,期间取得令人了瞩目的成绩。但在税务信息化建设进程中也存在一些不容忽视的问题,如重技术,轻管理、重开发,轻应用等。如何分析解决好这些问题对于进一步加快税务信息化建设具有十分重要的意义。??? 一、税务信息化建设过程中存在的问题 ??? (一) 税收基础数据质量不高。一方面表现为数据不全面,部分相关信息未能纳入系统管理, 从而削弱了应用软件的作用;另一方面是数据不准确。供纳税人提供的信息有误、工作人员操作错误或系统技术问题引起的数据错误以及数据采集的标准不统一都会导致垃圾数据的产生,进而影响在此基础上的一系列应用的准确度,业务系统难以发挥出正常功能。 ??? (二) 对数据的利用能力较差,基于业务数据的增值应用有待进一步开发。一方面基层不能充分利用信息数据提高管理、服务水平,另一方面目前的监控分析、决策支持系统功能较简单,且应用面不够广泛,不能发挥应有的作用。 ??? (三) 人员素质不适应,缺乏相应培训、考核、奖惩机制。目前,各级税务人员综合素质参差不齐,部分人员不能够熟练掌握各类应用系统,成为税收信息化建设的“瓶颈”。仅以网上报税为例,网上报税系统极大的方便了纳税人,降低了征纳双方的成本,但如果税务人员不能在系统中做好正确的签约、纳税辅导工作,纳税人就不能顺利完成税款的缴纳,网上报税系统就发挥不出应有的效果。建立起一套税务应用系统并不等于实现了税务信息化,只有应用系统的使用人员能够熟练掌握各项操作,才能够充分发挥出应用系统的各项功能。??? 二、问题分析及解决办法??? 税务信息化绝不是仅仅将原来的手工办税流程简单电子化,而是信息技术在税务管理中的全面应用,深度开发和利用信息资源,提高管理、监控、服务水平,进而推进税务管理现代化建设的综合过程。管理在其中起着至关重要的作用却又往往容易被人忽视。 ??? 管理是管理者协调人及其他组织资源,通过计划、组织、领导和控制过程,实现组织目标的过程。就税务信息化而言,管理的目标是实现真正意义上的税务信息化,而实现这一目标要通过管理者通过有效协调人力、财力、时间、信息、技术等资源来实现。只有将先进的管理理念、管理体制与技术相结合,才能产生巨大的效益。单纯强调技术更新,而忽视相应的管理,就会出现高技术和低效益并存,高投入和低产出共生的怪现象。具体来说要做到以下几点: ??? 一、加强对数据的管理 ??? 税务信息化应用关键取决于基础数据采集的完整和准确及数据信息的有效利用。随着税务信息系统各项应用的逐步深入,收集和存储的数据量急剧增加,强化对数据信息的管理尤为重要。 ??? (一) 建立健全数据采集和管理制度,加强数据质量的管理。数据质量是数据的价值所在。只有保证数据的真实、完整,才能更好的提高数据资源的利用水平,促进征管质量的不断提高。要想提高数据质量,可以实行数据的标准化管理制度: ??? 1、加强对数据采集、维护等各个环节的管理和监控。建立相应的规范制度,确保各个系统的数据口径和标准一致,便于进一步整合利用;保证数据录入的质量,加强对数据的系统内数据的逻辑性审核和合理性审核,严把数据入口关,减少人为差错, 确保基础信息的准确、真实、完整; ??? 2、建立信息采集考核制度,明确责任,实施信息准确性的审查,进一步提高系统信息的质量。 ??? 3、拓宽基础数据采集面,全方位严密税源监控,尽快实现与相关部门数据的实时交换与共享。与工商、银行、土地管理、车管部门交流纳税人登记情况提供金融资产、固定资产等信息,即可避免纳税人在各个职能部门重复申报资料,减轻纳税人的负担,也可以掌握纳税人实际经营状况及资产状况等第一手资料,为税务管理、稽查选案、税收保全等提供相应参考。 ??? (二) 促进对数据的有效利用 ??? 在数据的质量得到保证的基础上,这些数据如何才能在税收工作充分发挥作用呢? 在当前数据大集中的趋势下,发掘、利用好税收数据成为了重中之重。对税收数据的深度利用就是要逐步建立以收入质量、征管质量、地区税收质量、行业税收质量等评价指标体系和税收预警指标体系为主要内容的科学系统的税收质量评价体系,这是税收工作的竞争力和管理与服务水平的实质性提高。具体体现在查询、分析、决策三个层面的功能 ??? 1、建立综合数据查询系统,实现快速灵活的查询和报表生成应用,满足各级的业务需求,也可以缓