整合煤矿开工基本条件.doc

整合煤矿建设项目开工基本条件 一、项目开工准备的必要条件 （一）新建项目 1、成立项目法人，资金落实，责任落实； 2、“四通一平”准备工作完成； 3、通过招标确定了监理单位和施工单位，且签订合同； 4、与施工单位签订安全协议； 5、与当地救援单位签订安全救援协议 6、经招标，施工人员到位并经培训、施工机械到位，监理人员到位； 7、施工组织设计已编制完成并经施工、设计、监理、建设等单位会审通过； 8、施工单位和监理单位均已备案； 9、取得采矿许可证； 10、地质报告已批复； 11、初步设计已批复； 12、安全专篇已批复； 13、环评批复（整合煤矿可为环评承诺书）； 14、建设单位安全承诺书、施工单位安全承诺书； 15、高瓦斯矿井的抽采专项设计已审批。 （二）改扩建项目（已有生产、通风等系统） 1、项目开工时，除具备新建项目开工准备的必要条件外，相关的资料、人员培训、提升、一通三防、机电、火工品、通信等系统还要符合《矿井开（复）工检查表》中内容的要求。（《矿井开（复）工检查表》附后） 2、项目进入二期工程前，必须安装矿井安全监测监控系统；高瓦斯、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出、有突水危险或水文地质条件类型复杂及以上的矿井进入二期工程前，其它矿井进入三期工程前，必须按设计建成双回路供电；高瓦斯、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出必须形成由地面主要通风机供电的全风压通风系统；煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井揭露突出煤层前，必须建成瓦斯抽采系统并投入运行；高瓦斯矿井进入三期工程前，必须形成瓦斯抽采系统；有突水危险或水文地质条件类型复杂及以上的矿井，进入三期工程前，必须形成永久排水系统。 二、项目开工对资源整合主体的基本要求 （一）成立管理机构 1、明确一名副职专职安全管理，同时下设安全管理机构，配备安全管理人员。安全副职要具有中级及以上职称并有丰富的煤矿管理经验，管理人员有一定的安全管理经验。 2、通风、机电、技术、基建必须设置相应负责人，下设相应管理机构，配备相应管理人员。技术负责人要具有高级职称并有丰富的煤矿管理经验，通风、机电、基建负责人要具有中级及以上职称并有丰富的煤矿管理经验，相应管理人员具有一定的专业管理经验。基建管理人员中矿建、土建、安装、合同、造价等管理人员的数量与资质要满足施工管理要求。 3、要有相关人员负责进行防治水、防突（突出矿井）及施工调度等管理工作。 （二）应建立以下基本制度及相应的管理流程 整合主体编制的管理制度及相应的管理流程应以整合矿井为主要管理对象。 1、综合管理制度方面 （1）岗位责任制（2）基本建设管理办法及相应流程（包括对监理单位和施工单位的管理） 2、安全管理制度方面 （1）安全生产责任制（2）安全检查制度（3）安全办公会议制度（4）安全目标管理制度（5）业务保安责任制（6）安全投入保障制度（7）安全质量标准化管理制度（8）事故隐患排查与整改制度（9）矿井主要灾害预防制度（10）事故应急救援制度（11）安全举报制度（12）管理人员下井及带班制度（13）安全操作管理制度（14）安全监督检查制度（15）安全技术审批制度（16）安全教育与培训制度（17）安全现场管理制度 各主体根据本单位实际情况增加相应的管理制度。 3、质量管理制度方面 （1）质量目标责任制（2）质量管理办法（包括质量检查办法、质量事故追查制度及相应流程） 4、工程造价管理制度方面 工程造价控制管理办法及相应流程 5、进度管理制度方面 进度控制管理办法及相应流程 6、技术管理方面 技术管理办法及相应流程 7、各专业管理制度方面 （1）顶板、运输等管理办法（2）机电相关管理办法 （3）“一通三防’相关管理办法（4）监测监控管理办法 （5）地质与测量管理办法（6）防治水管理办法 （7）火工品管理办法 三、项目开工对整合煤矿的基本要求 （一）成立管理机构 1、明确一名副职专职安全管理，同时下设安全管理机构，配备安全管理人员。安全副职要具有中级及以上职称并有丰富的煤矿管理经验，管理人员有一定的安全管理经验。 2、技术、通风、机电、基建必须设置相应负责人，下设相应管理机构，配备相应管理人员。技术负责人要具有中级职称及以上并有丰富的煤矿管理经验，通风、机电、基建负责人要具有中级及以上职称并有丰富的煤矿管理经验，相应管理人员具有一定的专业知识和专业管理经验。基建管理人员中矿建、土建、安装、合同、造价等人员的数量与资质要满足施工管理要求。 3、成立专门的机构进行防治水、防突（突出矿井）及施工调度等管理。 （二）应建立以下基本制度 整合矿井编制的管理制度应以工程实体为主要管理对象。 1、综合管理制度方面 （1）岗位责任制（3）基本建设管理办法及相应流程（包括对监理单位和施工单位的管理） 2、安全管理制度方面 （1）安全生产责任制（