财政学第一章01.ppt

二、财政基本特征 1.阶级性与公共性 2.强制性与非直接偿还性： 强制性：财政及其运行是凭借国家政治权力，通过颁布法令来实施。 非直接偿还性：每一纳税人的付出和所得不对称。 3.收入与支出的对称性（或平衡性） * 第三节 财政职能 一、资源配置职能 （resource allocation） 二、收入分配职能 （income distribution) 三、经济稳定与发展职能 （economic stabilization and development） * 一、资源配置职能 在发挥市场机制在资源配置中的基础性作用的前提下，通过政府和公共财政的介入，确保社会资源配置的效率性。 现实生活中，各国政府通常采用“景气指数”来表示资源配置效率，如GDP增长率指标。 * 一、资源配置职能 财政配置的机制和手段有： 1.确定财政收支占GDP的合理比例； 2.优化财政支出结构，保证重点支出； 3.合理安排政府投资的规模和结构； 4.通过政府投资、税收和补贴等手段，带动和促进民间投资、吸引外资和对外贸易； 5.提高财政资源配置本身的效率。 * 二、收入分配职能 集中组织收入（聚财）和公平分配收入的功能。 市场有效运行会导致社会分配不公，源于： 私人能力和天赋的差异；私人资本收益的差距；遗产和赠与等。 收入分配的核心问题是实现公平分配，当前各国均采用洛仑兹曲线计算基尼系数来显示公平分配的程度。 * 洛仑兹曲线 收 入 比 例 x y 人口比例 洛仑兹曲线：（图1-2 ） * 基尼系数的分区控制标准 基尼系数区间值 对分配结果的评价 0.2以下 绝对平均 0.2---0.3 比较平均 0.3---0.4 相对合理 0.4---0.5 差距较大 0.5以上 差距悬殊 二、收入分配职能 贯彻收入分配职能的财政措施 ： 1.税收：主要通过税种设置和差别税率。 2.转移性支出（转移支付）：包括社会保障支出、救济支出、各种补贴等 。 3.公共支出：通过提供公共物品向公众分配社会福利。 * 三、经济稳定与发展职能 经济稳定：充分就业、物价稳定和国际收支平衡等。 财政实现稳定与发展职能的机制： 1.“相机抉择”的财政政策维系总供求的大体平衡； 2.财政“自动稳定”机制：累进税制度、失业救济金制度等； 3.通过投资、补贴和税收等消除经济增长中的“瓶颈”； 4.财政保证非生产性、社会的公共需要。 * 练 习 题 当社会财富的分配越趋于公平时，基尼系数（ ） A.越趋于0 B.越趋于1 C.越趋于无穷大 D.将等于1 政治权力在经济上实现自己的形式是（ ） A.公债 B.收费 C.税收 D.上缴国有资产收益 * 对任何一个消费者而言，他消费的公共物品的数量即是（ ） A.该公共物品的部分数量 B.该公共物品的总量 C.该公共物品的最低量 D.该公共物品的特定量 * 在市场失灵的情况下，政府可以采取（ ）干预市场运行。 A.行政法律手段 B.信用手段 C.财政手段 D.价格调整 E.组织公共生产 下列需要中，属于社会公共需要的是（ ） A.国防安全 B.控制污染 C. 城市建设 D.商品房 E.水利建设 * * rgwertwer 西北师范大学财金系 西北师范大学财金系 西北师范大学财金系 财 政 学 主讲教师:刘芹 echoliuqin@163.com * 课 程 考 核 平时成绩（40%） 出勤率（10%） 课堂表现（10%） 期末考试（60%）：闭卷考试 作业完成情况（20%） 参考文献 书籍类： 1.储敏伟，杨君昌．财政学．高等教育出版社，2010 2.邓子基．财政学．高等教育出版社，2005 3.郭庆旺，赵志耘．财政学．中国人民大学出版社，2002 4.丛树海．财政支出学．中国人民大学出版社，2002 5.邓力平．国际税收学．清华大学出版社，2005 6.高培勇，杨之刚，夏杰长．中国财政经济理论前沿．社会科学文献出版社，2005 参考文献 期刊类： 《财政研究》、《税务与经济》、《财经问题研究》、《财会研究》、《财贸经济》、《当代财经》等 网站类： * 导 论 一、现实生活中的财政学 Fiscal phenomena in daily life 二、学习对象、学习目的和学习方法 The objects,aims and methods of learning 三、我