最低生活保障问题论文2010预测.doc

低保与医保问题 摘要 本人通过建立线性回归模型（模型一）与层次分析模型（模型二），并结合概率统计方法进行分析，基于模型一、二的结果进行了推到论证，得出的评判标准，对我国城乡居民低保相关问题进行了探讨。 针对问题一，本文建立了单变量线性回归模型（模型一），，确定了城市总体低保线，该方法确立的低保线很好地保证了最低食品和消费要求。考虑到低保标准设计的因素多，不确定性大，本文又采用了层次分析法（模型二），由判定矩阵分别确定了农村、城市中制定保障标准的因素。以上两个模型对问题一做出了解答。 在问题二中，本文将人口密度函数设为：，利用概率统计知识确定国家最低指出标准。将国家“实际可支出的低保财政拨款”Q与划分的三类低保程度等级进行比较讨论，得出最佳分配方案。 针对城市和农村的不同现状和侧重点，基于模型二求得的影响因素，针对每个家庭的不同情况，建立影响的评估模型，得到完善的评估方程: 。 考虑到为避免打击劳动者的积极行，本文又在上述模型的基础上，将劳动者分为两大类有劳动能力和无劳动能力。加入激励系数，计算结果证明，对评估方程进行了修正，更好保证了其合理性。就问题三，结合实证分析，国家低保线3452。3元，与实际值进行比较得出国家应加大低保投入，并对采样两个家庭得出应享受的低保值。 针对问题四，结合上文分析的结论，我们对相关职能部门提出了建议。本文有点在于：（1）得出了具体、科学的评价因素指标。 （2）既考虑到“怎么给钱”的问题，又分析了“给多少钱”的问题，全面透彻。既考虑到“应保尽保”，又做到了“分类施保”。 （3）在考虑政府的财政承受能力的同时，有效鼓励受低保者参加工作的积极性。 关键词： 低保医保 城乡财政 层次分析 线性回归 激励系数 一、问题重述 温家宝总理在十届人大三次会议所作的《政府工作报告》中指出，要贯彻落实科学发展观，着力解决与人民群众切身利益相关的突出问题，高度重视解决城乡困难群众基本生活问题，维护社会稳定，努力构建社会主义和谐社会。 % [9 1999年国务院颁布《城市居民最低生活保障条例》，规定对持有非农业户口的城市居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市居民最低生活标准的，均可从当地政府获得基本生活物质帮助。据民政部统计，截至2004年12月底，全国城市低保对象总人数为2200．8万人，各级财政累计支出低保金172．9亿元，其中中央财政支出102亿元。低保对象月人均领取低保金65元。城市居民低保制度的实施，对于巩固社会稳定, 促进社会进步和经济发展起到了极其重大作用。 . v6 C) P! Z. r) v+ e) |/ h e ~ 但是低保制度在实施过程中，也存在一些具体问题。突出表现在以下两点：一是保障标准的确定问题。既要能维持保障对象的基本生活需求，又要避免标准设置过高降低工作的积极性； 既要随着经济发展逐步提高，又要考虑财政承受力；既要和当地经济社会发展水平相适应，又要防止各地在标准的高低上互相攀比。二是保障对象的资格问题。如何实现动态管理下的“应保尽保”，如何合理平衡收入因素和资产、教育、住房、赡养问题等非收入因素，如何制定更为合理有效的“分类施保”政策，避免出现贫困家庭保障不足，相对富裕家庭领取低保的现象。对这些问题，定性分析较多，定量研究尚不多。1．分析、确定制定保障标准的主要依据。2．试就以上一个或两个问题，运用数学工具，建立数学模型，并给出相应的结论。3．对模型作实证分析，并与当前的有关政策和规定进行比较。 撰写一篇短文，说明模型的主要特点和你的方法和结论的合理性、科学性，以利于有关职能部门采纳你的方案。 二、模型假设 （1）抚恤金、优待金、助学金、勤工俭学收入及政府和社会给予困难学生的救助金等对家庭收入的影响忽略。 （2）专家的研究方法（如马丁法）得出的食品最低标准是合理的。 （3）用于层次分析的各项底层标准是相对独立的。 （4）政府相关职能部门对于各指标的调查是深入的，结果是真实可信的。 （5）居民的收入在一段时间内保持相对稳定。 三、符号说明 符号 意义 城市（农村）低保资格确认问题各二级指标 第个二级指标下的三级指标 非食物消费支出 人均收入 房屋居住面积 家庭工资收入（城镇、农村） 非工作收入（城镇）