深河乡人口和计划生育集中整治专项行动实施方案1.doc

深河乡人口和计划生育集中整治专项行动实施方案 为尽快扭转人口计生工作被动局面，提升工作水平，营造良好氛围，乡党委、政府决定，集中一个月时间，在全乡开展人口和计划生育集中整治专项行动。制定本方案。 一、指导思想 以稳定低生育水平、统筹解决人口问题为抓手，坚持实事求是的工作作风和抓好抓实的工作要求，对当前全乡人口和计划生育工作中存在的思想滑坡、重视不够、措施不力、基础不牢等突出问题进行集中整治，实施重点突破。通过集中整治行动的开展进一步强化全体乡村干部的责任意识，建立全员参与综合治理的长效工作机制，为全乡人口和计划生育工作健康发展提供坚实保障。 二、目标任务 由驻村领导带队，各联系村干部、乡直单位，组成8个工作组进村入户开展为期一个月的人口和计划生育集中专项整治行动。通过整治活动，问责一部分责任心差、作风不实的干部；配齐配强一批村级计生专干；帮助转化2个后进村；查处1-2例典型“两非”案件和党员干部违法违纪生育对象；落实150例长效节育措施和150例免费孕前优生健康检查服务，摸清86人流出重点管理对象的详细情况；完善村级“两有一通”（有设备、有人员和网络畅通）信息化建设。 三、工作重点 （一）全面摸清人口计生基础信息。一是全面清理人口出生等情况。按照村不漏户、户漏不人、人不漏项的要求，以村为单位全面清理2008年10月1日以来人口出生情况；二是全面清理育龄妇女婚姻、生育、妊娠、三查、节育等信息；三是全面清理移民等特殊人群信息，准确掌握其户籍状况、生育节育、购房情况、工作单位、生产生活等信息。各工作组要将清理情况上报乡计生办，计生办要及时更正、补报、完善相关信息，坚决杜绝漏报、错报、虚报、瞒报现象发生。 （二）全面落实长效节育措施。要分村将应落实节育措施而未落实的对象进行全面清理，实行分类管理，登记造册，逐一上门核查。要将长效节育措施落实任务包保到责任人，时间按排到天，切实加大长效节育措施落实力度。特别要对农村独男户、双女户、二孩以上未落实绝育以及流动人口未落实节育措施等作为重点服务和落实对象，督促其落实安全、有效、适宜的避孕节育措施。加大政策外怀孕对象补救措施的落实力度，遏制政策外生育。 （三）全面清理流动人口。全面清理流入流出人口情况，逐人建档。对重点流入流出的育龄妇女要准确掌握户籍地、流入流出时间、流出地点（省内的具体到村、省外的具体到乡镇）和《流动人口婚育证明》办理情况、有效联系方式等信息。 （四）全面规范村级业务。各村要按照“两有一通”标准落实信息化建设。配备责任心强、综合素质高的村级计生女专干，各村民小组必须配备一名计生信息员。根据人口计生法律法规，制定切实可行、操作性强的村民自治公约。对不符合要求的政务公开墙、户外宣传栏、标语等予以更换，及时更新公开内容。规范各种帐、表、卡、册、单等档案，确保运转及时，逻辑关系平衡。 （五）全面查处违法违纪生育。摸清2000年以来违法生育对象底数，摸清没有查处或没有按标准征清社会抚养费的违法生育对象名单。调查近5年来领取《生育证》后未生育的，或孕情消失的，以及有人流、引产史的育龄妇女情况。 凡违法生育的，一律依法征收社会抚养费；凡是党员、干部、国家工作人员违法生育的，一律依纪依法从严惩处。对影响大的名人、富人违法生育的，要公开予以处理。对态度恶劣、有条件缴纳而又拒不缴纳的违法生育案件当事人，采取司法手段依法执行，达到“执行一案，教育一片，带动一方”的效果。 四、方法步骤 集中整治专项行动分三个阶段进行： (一)宣传发动阶段（6月1日—6月5日） 乡村分别召开动员大会，明确目的要求和工作重点。乡党委、政府成立专项行动工作领导小组，张明阳同志任组长，邵磊、全照龙同志任副组长，其它班子成员及相关单位主要负责人为成员。各村乡直各单位要迅速行动，成立以主要负责人为组长的工作组，具体抓好计生专项行动的工作落实。 （二）全面实施阶段（6月6日—27日） 各驻村工作组全部深入到村组，查找突出问题，夯实基层基础。党委政府抽调专人督查各村工作开展情况，发现问题及时反馈，提出对策建议，切实解决各村人口计生工作中存在的突出问题。各村要按照方案确定的重点，着力建立一套规范可信的工作台账，配备一支精干负责的村级队伍，上报一份准确真实的信息数据，形成一套科学有效的管理制度。 （三）检查验收阶段（6月28日—30日） 党委政府对专项行动开展情况进行全面检查，评估活动效果，对活动成效不明显的村进行补课。 五、工作要求 （一）严格领导责任。乡驻点领导要对驻点村的人口计生工作负总责，必须对人口计生政策进行一次全面了解，必须对所联系村人口计生工作进行一次全面督导，必须对所联系村计生工作进行一次深入调研。乡直各单位要认真组织开展自查，必须对单位内的人口计生工作进行一次全面清理，必须对联系村人口计生工作进行