论如何促进就业与再就业.doc

如何促进就业与再就业 就业是民生之本，也是。我国是世界人口第一大国，总量性就业压力大，是中国的一个基本国情在下岗失业人员再就业的实践中，由于主管部门缺乏对此项工作的深刻认识，政策落实不到位，再就业人员素质偏低等多种原因，仍有大量的下岗失业人员“再就业困难”或出现“二次下岗失业”现象。迫在眉睫：　一是进一步提高认识，切实加强领导，把就业和再就业工作放在经济社会发展的突出位置二是加快发展，推进改革，调整结构，实施积极的就业政策三是继续认真落实党中央、国务院制定的各项再就业优惠政策，努力帮助下岗失业人员再就业，让更多的人找到岗位，改善生活是强化就业服务，大力开展职业培训是统筹兼顾城乡就业，做好大学生就业和农村劳动力转移就业问题是注意把握政策调整的力度和节奏，切实做好失业调控工作是抓紧解决历史遗留问题，探索建立促进就业的长效机制。因此，各级部门要进一步提高认识，增强做好促进就业和再就业工作的自觉性和积极性，把思想统一到党中央、国务院关于就业和再就业工作的方针政策和部署上来，进一步做好促进就业和再就业工作的紧迫感、责任感、自觉性和积极性，采取更加有力的措施，加大工作力度，不断推动促进再就业工作迈上新台阶。实现城乡劳动者平等就业，加快农村劳动力向城镇转移，是今后相当长一个时期经济和就业增长的引擎。打破城乡分割，取消对农民工就业的不合理限制，实现城乡劳动者平等就业，必将大大加快农民向城镇的转移；大规模的城镇化和由此带来的数以亿计的农民生活方式和消费结构的改变，必将诱发出巨大的市场需求，从而成为推动经济发展和就业增长的强劲动力。实现城乡劳动者平等就业，将在产业结构调整层面上对扩大就业产生积极影响。加入世贸组织后，我国产业结构调整的方向是发挥比较优势，而我国最大的比较优势就是劳动力资源丰富，劳动力成本较低。如果不彻底根除城乡和地区分割，不消除对农民工进城就业的限制和歧视，城市就业和工资的各种行政性保护就无法打破，就会出现一方面人工成本降不下来、另一方面存在大规模失业的局面，从而最终使我国的劳动力资源优势难以发挥，产业结构调整也就不可能取得成功，并会造成严重的失业问题。建立基地，安置就业。结合城乡一体化和工业园区建设，大力推进城镇化进程，使这些具有地方特色、地域特色的工业园、产业街成为再就业基地，创造就业岗位。招商引资，新增就业。即通过加大招商引资力度，提高招商引资的质量和档次，拓宽招商领域，吸纳外来资本，兴办各类企业，增加就业岗位。 项目启动，拓宽就业。把项目作为发展的第一支撑，积极对上争取、向外引进和向内激活各类投资主体上项目，通过抓投入、上项目拉动经济增长，创造就业岗位。 收集信息，指导就业。发挥各级劳动保障部门和职介机构的联动作用，建立起相应的就业信息发布制度，捕捉国内外劳动力市场供求信息，为下岗失业人员提供就业门路。 劳务输出，异地就业。劳动保障部门注重加强与外地的横向联系，在沿海和一些经济发达地区，建立劳务输出基地，安置就业和再就业人员。发展民营，带动就业。坚持民营化取向，鼓励支持民营企业和民间资本采取收购、兼并、控股、租赁等多种形式参与国有企业、集体企业和乡镇企业改革，参与基础设施建设，参与兴办社会事业，安排下岗人员就业。 实践表明，在再就业过程中，专业技能和综合素质高低直接影响再就业的速度和稳定性。在市场经济的条件下，劳动和社会保障部门应当科学指导再就业培训。越是在经济快速发展的情况下，关爱、扶持、公平越显得格外重要。近期国家做出的一系列部署再次清楚的表明，重视和解决下岗失业人员的再就业问题，是贯彻落实“三个代表”重要思想的根本要求，是全面履行政府职责的重要内容，也是促进和实现社会公平的有效措施。中央经济工作会议指出，要逐步完善就业再就业工作机制，进一步完善下岗失业人员的再就业优惠政策，切实保障下岗失业人员的生活困难和就业问题。中央经济工作会议指出，要坚持在发展中解决就业问题，继续落实就业再就业的各项优惠政策。各级主管部门有不折不扣地执行下岗失业人员从事个体私营经济免收各项行政性收费的规定，进一步简化办事程序，实行一站式服务，提高服务质量和工作效率，为他们优先提供再就业的各项咨询服务和申请、受理和审批各项服务工作，对符合条件的立即办理，为下岗失业人员再就业搭，建良好的服务平台，切实把支持再就业的政策服务措施落到实处。就业和再就业工作是企业改制的重要支撑，是社会大局稳定的一道安全线，是下岗失业人员生活有所依靠的重要保障，是建立和谐社会不可缺少的重要组成部分。加大工作力度，把支持发展个体私营经济同促进就业和再就业工作紧密结合起来，支持国有企业改制，通过主辅分离安置分流富余人员。大力发展中小企业、劳动密集型产业和服务业，鼓励下岗失业人员从事个体私营经济，引导和支持个体工商户、私营企业积极吸纳下岗失业人员再就业，为维护社会稳定贡献力量。