2011年我国国内经济.doc

形势与政策论文—— 对当前中国国内经济形势的认识 自从金融危机爆发以来，世界经济格局发生了一些变化。经济是国家发展的基础，对其上层建筑的全面发展起着至关重要的作用。中国作为世界第二大经济体，对世界经济的影响起着至关重要的作用。2011年中国总体经济形势不错，平稳、较快增长的势头不断稳固今年以来，面对复杂的国内外经济环境、各类自然灾害和各种重大挑战，中央科学判断、沉着应对，有针对性地加强和改善宏观调控，积极推进经济发展方式转变和结构调整，国民经济继续朝着宏观调控的预期方向发展。目前，经济保持平稳较快增长，农业生产形势良好，价格调控总体有效，市场供应得到较好保障，社会需求基本稳定，社会保障体系进一步健全，人民生活水平持续提高。同时应看到，当前我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续矛盾仍然突出，国际环境和国内经济运行又出现了一些新情况、新问题、新矛盾合理划分中央和地方政府投资审批权限，重视发挥地方政府对当地项目的监管职能。要研究制定企业投资项目核准和备案管理条例，政府对投资项目的管理应集中在环保、能耗、安全、质量标准等准入条件的审核上，并实行双向监督，即项目没有达标，政府监督项目；已经达标而不核准，企业监督政府。“十一五”期间，节能减排成绩显著，初步形成了促进节能减排的机制，但还需进一步完善。目前的问题是，节能减排对行政管理的依赖程度过高，依靠行政命令实行“一刀切”的管理办法控制能源消耗，已产生一定负面效果，而且难以持续。应该以市场为基础，针对各地区资源条件、产业结构和发展阶段的差异，更加公平合理地分配指标，积极探索有利于结构优化、技术进步、资源消耗和污染排放逐步降低的实现机制，不断巩固和提高节能减排成效。建议参考国际行业能耗和排放标准，紧密结合中国的国情和发展实际，逐步建立中国行业节能减排制度，并切实改革国家行政管控模式，发挥市场调节作用，创造条件开展排放权交易试点。　推进国民收入分配制度改革，注重保障和改善民生保障和改善民生是发展经济的最终目的。要重点推进国民收入分配制度改革，优化收入分配体系。这方面可选择的措施包括：认真执行劳动合同法，切实维护劳动者合法权益，合理提高最低工资标准，引导建立新型劳资关系；促进农村土地流转，推进宅基地流转、置换方式创新，让农户合理分享土地升值收益；积极推进房产税征收试点，加大对高收入群体存量财产的税收调节力度；提高政府公共服务支出和民生性转移支付支出占政府总支出的比重，将政府支出重点更多地转移到为全体公民提供公共产品与服务、提高低收入群体的收入水平上来；建立健全社会保障机制和体系，切实解决民生问题。要逐步探索建立城乡一体化的政策体系，逐渐缩小城乡差别，努力实现城乡和谐发展。总之，推动2011年中国经济发展，要坚持促进经济平稳较快发展与调整经济结构相结合，坚持扩大内需与稳定外需相结合，坚持推进城市化进程与统筹城乡协调发展相结合，坚持推动自主创新与培育战略性新兴产业相结合，坚持促进发展与深化改革相结合，坚持发展经济与改善民生相结合，努力实现经济社会全面、协调、可持续发展，着力建设中国特色社会主义和谐社会。