农户万元增收工程建设中存在的问题和建议.doc

农户万元增收工程建设中存在的问题和建议 作者：黄丙春 叶树林 李大成 ? 一、存在的问题 1、缺劳力。近年来，“两翼”地区大打劳务牌，曾一度将劳务经济作为第一经济来抓，农村劳动力输出一直是有增无减。据统计，我县64.86万劳动力中，累计转移输出38.07万人，转移劳动力中40岁以下28.93万人，占76%。大量农村劳动力外出，剩下老弱病残、妇女、儿童，农村青壮年劳动力严重不足，给农户万元增收工程的实施带来严重影响。 2、缺资金。实施农户万元增收工程需要家家户户有增收项目，大部分农户产前投入要靠借贷。目前，为农户提供贷款的只有农业银行和农村商业银行，农行在大部分乡镇都没有营业网点，普通农户从农行融资贷款难度大。而农商行规定，不向已欠农商行贷款的农户发放贷款。因此，很大一部分农户贷款融资难度大，贷款门槛高，很大程度上制约了农户万元增收工程的实施。 3、缺技术。实施农户万元增收工程必须要有新增项目。就全县而言，主要规划发展牛羊养殖和优质晚熟柑橘、蔬菜、茶叶等特色产业。这些增收项目与传统种养业有较大的技术差别，需要过硬的种养殖技术作支撑。而农民普遍存在文化层次低、接受新技术难度大等问题，技术培训迫在眉睫。 4、缺激情。一部分农民抱残守缺思想严重，认为进城经商、打工比种田挣钱来得快，对于依靠土地搞种养殖业实现万元增收明显后劲不足；一部分农民对新技术、新品种怕担风险，不愿带头调整生产结构，习惯搞老本行种水稻、玉米；一部分农民小富即安，满足于现有生活状况，缺乏敢闯敢干的精气神。而一些干部对抓农户万元增收工程也存在办法不多、思路不清、疲于应付等情况，对这项工作明显缺乏激情和信心，没有“明知山有虎，偏向虎山行”的斗志和决心。 二、几点建议 实施农户万元增收工程，时间跨度大，是一项宏大的系统工程，必须抓好以下几点： 1、进一步强化思想认识。俗话说：“老大难、老大难，老大一抓就不难”。要进一步党政“一把手”的领导责任，把农户万元增收工程作为“头号”工程抓好抓实。要采取张贴悬挂宣传标语、发放宣传手册、召开院坝会、现场会等群众喜闻乐见的方式，广泛宣传发动，全面激发广大农户的创造热情、创业激情，真正使农民群众心里热起来、手上干起来、早日富起来。 2、进一步强化技术培训。要加强县、乡、村三级的技术培训，特别是要进一步加强乡镇农业服务体系建设，充分利用乡镇农业服务中心的技术力量，加大针对普通农户的培训力度，力争在三年内实现每个农户都要掌握1－2门种养殖技术。 3、进一步拓宽融资渠道。一是坚持低门槛、广覆盖、扶持到户的原则，加大产业扶持力度，在政策和资金上除了对龙头企业和种养大户给予关注和重点扶持外，对于面临资金困难而又有一定市场前景的“散户”要倍加关注和扶持，从而形成效益良好的新生力量。二是采取“政府贴息、干部担保”的办法，加大对农户小额信用贷款的发放力度，让有限财力最大限度撬动农户万元增收。