全民終身學習迎接WTO的衝擊與挑戰教育的變革與發展.ppt

全民終身學習迎接WTO的衝擊與挑戰教育的變革與發展 隨著二００二年的到來，台灣終於跨越了WTO的門檻，正式成為其中的一個會員體。目前國內探討加入WTO之後的影響及因應，大抵係以工商業、農業、財政、金融與經濟等產業層面為核心，至於教育與終身學習層面的衝擊與因應則亦已受到重視。 教育是一種知識產業，加入WTO之後對於國家與教育的發展會有那些影響，以及教育應有那些變革，俾以因應各種挑戰，已然是一項重要議題。 關於WTO的一些重要概念與認識 世界貿易組織(World Trade Organization, WTO)成立於一九九五年，總部設於瑞士日內瓦，而其前身「關稅暨貿易總協定」(General Agreement on Tariffs and Trade, GATT)則成立於一九四八年。 WTO是當前規模最大且最重要的全球性國際經貿組織，也是全球唯一處理國際貿易規範的組織，截至二００二年一月已有一百四十四個會員。 WTO的主要功能 （一）綜理並執行所轄之多邊與複邊協定； （二）提供多邊貿易談判之場所； （三）解決貿易爭端； （四）監督各國貿易政策； （五）與其他有關全球經濟決策之國際組織 進行合作。 WTO基本理念與規範準則 1.不歧視原則 2.漸進式開放市場 3.對關稅與非關稅措施予以約束 4.促進公平競爭 5.鼓勵發展與經濟轉型 WTO WTO乃是一個以規範取向與會員國導向的組織，各項協定係由會員體採共識決方式為之，各種規章的制訂亦經會員體共同磋商而成。 各項決定係為各會員體所共同接受之多邊國際經貿規範，同時也建立了穩定的國際經貿發展架構。 (續) 各國在加入WTO之後，無論是近期或長期都會受其影響，然而，由於各國具有獨特的政治、經濟、文化與社會背景而且開發程度亦有所差異，因此，各國所面對的影響程度與內涵也就有所不同。 整體言之，各國加入WTO之後，所面臨的乃是一個「全球化、市場化、自由化、平等化、競爭化與合作化」等六化取向的經濟與生活體系。 (續) 各國係在一個相依互賴的全球化市場體系中，於合理的規範下自由且平等的競爭與合作。 就此言之，WTO體系促進全球化現象的發展，同時各國之間係處於一種既競爭且合作的微妙關係，透過良性競爭激發了各國產業的發展活力；而經由密切合作則擴展了各國產業的成長空間。 台灣加入WTO之後 對於個人、組織、社會與國家的發展將會有多重影響。 首先就個人而言，在全球市場機制的運作之下，個人的消費型態會有所轉變，人人具有更多樣化的消費選擇機會。 面對加速引發的全球化變革，人人必須透過終身學習與自我發展，以因應全球化市場所帶來的人才競爭之挑戰，同時藉此順應全球社會之變遷。 (續) 就組織而言，各種類型的產業組織，正面臨與其他國家的組織共同競爭的挑戰，因此，競爭力薄弱的組織，若在過渡時期內，遲遲無法激發組織再造的能力並提升組織效能，則將有可能遭遇被淘汰的危機。 (續) 再就社會而言，國內整個產業與職業結構勢必面臨轉變，而在轉型的過程中，將造成結構性失業人口的增加，其中尤以中高齡與低技能勞工失業問題為劇，而全球勞動市場自由化的前提下，各種專業領域人才亦將面臨與國外專業人士競爭的壓力。 在全球化的潮流下，各種外來文化對社會的衝擊將益為明顯，在面對外來文化的衝擊之時，如何促使在地文化與全球文化能兼容並蓄發展，乃成為一項重要的社會挑戰。 (續) 最後就國家而言，係在一個開放的國際體系中，享有與其他國家公平競爭之地位，並積極參與國際立法，進而激勵政府的效能。然而，這其中也涉及到政府能否在國際市場開放的衝擊下，制訂適當的政策以及推動相關配套措施以持續提升國家的競爭力與發展力。 教育在WTO架構中的定位與規範內涵 在WTO架構中，教育歸屬為服務業，包括初等教育、中等教育、高等教育、成人教育及其他教育等領域。 根據「服務貿易總協定」 服務貿易提供之方式分為四種類型： (一)跨國服務：服務提供者在一會員境內向其他會員境內之消費者提供服務，例如遠距教學。 (二)國外消費服務：會員境內之服務提供者對於進入該境內之消費者提供服務，例如觀光旅遊。 (續) (三)商業據點呈現：會員之服務提供者在其他會員境內以設立商業據點方式提供服務，例如國外銀行在其他國家設立營業據點。 (四)自然人呈現：會員服務提供者在其他會員境內以自然人身份提供服務，例如服裝模特兒與工程顧問。 以上類型充分展現了貿易自由化的精神。 教育服務業由業者所提供的服務型態包括： 留學服務業：留學服務業之盛行則得利於資訊之快速流通、留學服務業的文宣刊物等招生廣告及該國政府、大學之強力支持。 在國外設立學校 ：為提高國內高等教