第五章--防洪工程管理.pptVIP

第五章 防洪工程管理 土建学院 蒋耿民 城镇防洪工程管理，是为有效实现防洪工程的预期效果，对城镇防洪工程建成运行期间所进行的有关管理机构、人员、范围、规章制度、管理设施、管理经费等进行的管理。 一、防洪工程管理原则及内容 防洪工程的管理主要是指对堤防工程、河道工程、水库工程、水闸工程等进行养护维修、检查观测和控制运用等方面的管理工作，是为了确保工程安全、充分发挥工程效益、积极利用水土资源开展的综合性经营。 我国现已投入运行的大量防洪工程设施，是宝贵的基础设施，也是防洪最现实的物质条件，必须精心维护管理，防止人为破坏，使之经常处于良好的状态，保证其安全运行，延长使用年限。 城镇防洪工程管理工作的基本内容主要包括三个方面：组织管理、法制管理、技术管理。 组织管理 防洪工程管理工作专业性强，要搞好防洪工程管理必须有一定的人员、技术设备和经费，也就是说要建立健全管理机构。一般是按受益范围对防洪工程进行分级管理。 城镇防洪工程是防洪体系中的重要基础设施，工程的安危关系着国计民生的全局。搞好工程的维护管理，必须要有稳定的经费来源作保证。维修管理经费渠道不确定、数额不足，将会严重制约工程的良性运行和使用寿命。 法制管理 法制管理包括制定管理法规和对管理法规的实施。管理法规包括社会规范和技术规范，是人们在水利工程设施及其保护范围内从事管理活动的准则。 我国已制定的《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》等，对防洪工程管理均提出了要求。 堤防管理方面：由于情况复杂，必须要建立一些法规，禁止人为在堤上破口挖洞 河道管理方面：通过有关法规禁止在河道内设阻水障碍物，以保证河道泄洪通畅 水库大坝方面：也应有一些禁止破坏的法规 蓄滞洪区内的建设：必须有明确规定，减少蓄洪时的损失 技术管理 防洪工程技术管理主要包括对工程的检查观测、养护维修和调度运用。 检查观测的任务主要是监视工程的状态变化和工作情况，掌握工程变化规律，为正确管理运用提供科学依据，及时发现不正常迹象。工程检查分为经常检查、定期检查、特别检查和安全鉴定。 养护维修有经常性的养护维修和大修、抢修。 调度运用的目的是确保工程安全，选用优化调度方案，合理安排除害与兴利关系。 二、防洪工程管理组织与措施 1、管理机构 城镇防汛防洪工作实行市（县）长负责制，统一指挥，分级分部门负责。 城镇防洪工程实行按行政统一管理的管理体制。按照防洪规模和防洪主体工程的性质规模，实行一、二、三级管理机构。 在工程管理设计中管理机构和人员编制应确定以下内容： 按照工程隶属关系，确定工作任务和管理职能 确定管理机构建制和级别 确定各级管理单位的职能机构 确定管理人员编制人数 堤防工程：一般按照水系、行政区划和堤防级别和规模组建重点管理、分片管理或条块结合的管理机构，按三级或二级设置管理单位。第一级为管理局，第二级为管理总段，第三极为管理分段。 水库工程：按照水库等级规定，先确定水库主管部门，据此确定与主管部门级别相适应的水库管理单位的机构规格。管理单位级别要低于主管部门级别。 对于城镇防洪工程，一般设置统一的管理机构，负责协调整个城镇的防洪工程。然后按照堤防、水库、排涝泵站等主体工程设置相应的主体工程管理单位。管理单位按照工程特点设置相应职能机构，如工程管理、规划设计、计划财务、行政人事、水情调度、综合经营等科室，以及各主体工程管理单位。 2、管理单位生产生活区建设 按建筑性质和使用功能，管理单位生产、生活区建设项目区分为五类： 公用建筑：各职能科室的办公室及通信调度室、档案资料室、公安派出所等专用房屋。 生产和辅助生产建筑：动力配电房、机修车间、设备材料仓库、车库、站场、码头等。 利用自有水、土资源，开发种植业、养殖业及其相应产品加工业所必需的基础设施和配套工程。 生活福利及文化设施建设：职工住宅、集体宿舍、文化娱乐室、图书阅览室、招待所、食堂及其他生活服务设施。 管理单位庭院环境绿化、美化设施。 生产生活区选址 生产生活用房建筑面积 生产生活区其他设施（水源、供排水、供电系统、交通系统） 3、管理范围和保护范围 为保证防洪工程安全和正常运行，根据当地的自然地理条件、土地利用情况和工程性质，规划确定工程的管理范围和保护范围，是管理设计的重要内容之一，也是进行工程建设和管理运用的基本依据。两者相辅相成，构成工程系统完整的安全保障体系。 工程管理范围 城镇防洪工程管理范围是指城镇防洪系统全部工程和设施的建筑场地（工程区）和管理用地（生产、生活用地）。这一范围内的土堤必须在工程建设前期，通过必要的审批手续和法律程序，实行划界确权、明确管理单位的土堤使用权