2017年改革改制重点工作计划.doc

关于印发《2017年改革改制重点工作计划》的通知 各单位、部门： ????现将《2017年改革改制重点工作计划》印发给你们，请认真组织学习，按计划抓好贯彻落实。 ? ??????????????湖南水口山有色金属集团有限公司 ?????????????????????2017年2月15日? ? ? ? ? ? ? ? 湖南水口山有色金属集团有限公司 ?2017年改革改制重点工作计划 ? ????为加快改革脱困发展，瘦身健体，激发活力，根据中国五矿、有色控股2017年深化改革总体部署，结合公司实际情况，制定本计划。 ????一、指导思想 ????以党的十八大以来国有企业改革精神为指导，以战略定位为导向，以提升运营质量为中心，以确保资产安全为底线，以“两年止血、三年造血”为目标，以分立重组、优进劣退、减员分流为手段，聚焦主营业务，优化人力资源，移交社会职能，退出低效资产，建立健全适应市场化、现代化和国际化的运营管理机制，整体扭转困难亏损局面，实现持续健康发展。 ????二、基本原则 ????（一）积极作为，有序进退。以战略定位为导向，明确各类资产、业务进退目标，充分发挥公司与成员企业主动性和积极性，尽快完成改革任务。 ????（二）依法合规，依靠职工。以国家相关法律法规和国企改革政策为依据，同时积极争取更多的政策支持。兼顾企业和职工的长远利益，引导广大职工理解改革、支持改革、参与改革，依法履行民主决策程序，规范组织实施，阳光操作。 ????（三）以人为本、政策托底。切实保障员工的合法权益。对分流安置的职工，分类制定待遇标准和支付办法，保障职工基本生活水平条件。积极引导、支持分流职工再就业。制定稳定预案，稳妥实施，确保深化改革平稳有序。 ????三、主要措施和目标 ????（一）聚焦主业，分立重组，分块实施发展与退出战略。主业实现扭亏发展，不良资产及辅业有序退出。 ????（二）深化改革，瘦身健体，剥离社会职能与历史包袱。主业人员控制在3553人以下，供水移交基本完成，供电完成50%以上进度。 ????（三）转变机制，激发活力，优化管控模式与运营体系。主业强化集中管控，辅业自主经营、自负盈亏或改制分离。 ????四、重点工作 ????（一）实施分立重组。 ????1.资产重组。整合发展铅锌矿山、铅冶炼产业，上市发展铍产业，分离重整锌产业，剥离退出辅业、淘汰落后产能、低效无效资产，移交三供一业等企业办社会职能。 2.人员优化。主业从业人员优化组合、竞聘上岗，总人数控制在“三定”编制以下（铅锌矿山及铅冶炼3553人，铍冶炼297人），富余人员妥善分流安置。 3.管理再造。重组完成后，新企业由两级管控模式改革为一级管控模式，强化集中管理，提高集约化水平。实施全面对标管理，对标一流企业，优化关键业务流程，开展劳动生产率、矿山与冶炼回收率、矿山采选成本、冶炼直冶费、购销加工费等关键绩效对标管理，提高核心竞争力，尽快扭亏脱困。 （二）全面推开“三定”。 1.做好总体设计。2017年2月底出台整合发展的新企业全面“三定”方案。压缩组织机构，成立铅业分公司、锌业分公司，注销3家小微子公司，精简部分机关部室。各单位内设科室压缩至4-5个，车间（工段）或业务单元尽量归并，机关部室内设科室压缩至3-4个。精简从业人员，主业公司人员控制在3850人以下，管理人员控制在10%以下。 ????2.细化实施办法。公司机关、各单位依据公司“三定”方案，一企一策制定本单位“三定”方案和人员优化组合实施办法，经法定程序审议通过后，坚定、稳妥实施到位。 ????3.由上而下推进。“三定”工作公司机关先行，各单位逐步推进，三季末全面完成。 ????（三）推进瘦身健体。 ????1.拓宽人员分流渠道。公司一季度末制定出台人员分流指导意见。各单位以效益为导向，以“三定”方案和公司指导意见为依据，积极主动，一企一策制定人员分流办法，采取竞聘等方式确定上岗人员，采取内退、长期放假、停薪留职等方式分流富余人员。 ????2.积极争取政策支持。积极争取湖南省政府比照株冶政策，给予水口山人员分流政策支持。积极争取国家、中国五矿对水口山人员分流给予资金支持。 （四）转变体制机制。 1.转变主业经营机制。优化重组完成后，整合发展的新企业实施一级管控，公司强化集中管理，机关部室加大业务职能的纵向管控力度，各厂矿计量、物检等生产辅助职能进一步归并到业务中心，厂矿专注生产组织与安全环保等工作。 剥离重整的锌产业（四厂）在人员、资金、内部交易与新企业分割清楚、责权利划分明确后，实施自主经营管控。公司适度下放采购营销、人力资源管理等权限，强化经营监督，规范内部交易，资金封闭运行，激活队伍，激发潜力，促进完成扭亏脱困任务。 ????2.转变财务核算体制。精简优化财务机构，转变核算模式，实施一级核