新时期下文化产业的新机遇、新挑战、新措施.doc

蔡武：新时期下文化产业的新机遇、新挑战、新措施 如今，文化产业在我国已经成为一个正式的概念。这个概念的确立也就是近10年的事情。去年7月22日国务院通过了《文化产业振兴规划》，这标志着文化产业将作为新兴战略产业为我国经济发展贡献重要力量。 以“激发文化创新活力，促进经济持续增长”为主题的第四届中国北京国际文化创意产业博览会1月9日开幕，这是国务院《文化产业振兴规划》出台后举办的第一个国家级大型文化创意产业国际交流与合作盛会。 文化部部长蔡武在与会致辞中指出，文化产业已经成为中国国民经济发展的战略性产业。近一年多的实践证明，文化产业对于当前应对全球金融危机、满足人们精神文化需求、促进人与社会全面和谐发展，在优化产业结构、创造就业机会、促进国民经济增长等方面将会发挥越来越大的作用。 明确概念 逆势上扬 文化产业是文化建设的一部分，由于文化本身所具有的特殊属性——既有商品的属性，又有意识形态的属性，所以我们在国家文化建设工作中，区分了公益性的文化事业和经营性的文化产业两个不同的概念。我们讨论文化产业的发展问题，不仅局限于产业化和市场化的潮流，更重要的是关注文化建设部分。其中，公益性的文化事业必须以政府为主导，以财政为支撑，吸引社会力量参加，保障国民基本文化权益，经营性文化产业必须发挥市场在配置资源中的作用。 如今，文化产业在我国已经成为一个正式的概念。这个概念的确立也就是近10年的事情。去年7月22日国务院通过了《文化产业振兴规划》，这标志着文化产业将作为新兴战略产业为我国经济发展贡献重要力量。在世界金融危机发生以后，我们国家的文化发展特别是文化产业的发展，成为全社会最为关注的焦点之一，这是由文化产业自身所具有的特点决定的。同时，文化产业的逆势上扬也充分显示了当代文化产业的强大生命力。 目前我们文化建设处在历史上最好的一个时期，文化产业也迎来了极为有利的发展时期。《文化产业振兴规划》的发布，标志着文化产业已成为国家战略性产业。文化产业作为国民经济的产业之一，第一次纳入国务院振兴体系，该规划的发布和实施将对我国文化产业的发展起到重要的作用。这个规划描述了文化产业未来发展的美好蓝图，指明了文化产业未来发展的方向。在这个规划公布之后，文化部又发布了《关于加快文化产业发展的指导意见》和《文化产业投资指导目录》。我们还将单独或联合有关部门制订更多扶持文化产业发展的意见，一系列政策的出台将对文化产业的发展提供强有力的支撑。 在中国文化产业的发展过程中，政府扮演什么角色？这是一个非常关键的问题。在现代的社会主义市场经济条件下，政府扮演的角色是市场监管，尽管这一角色的功能并不在于直接参与企业经营，但是政府要为企业文化产业的发展制订规划、监管市场并提供公共服务，将文化产业的发展置于宏观政策的指导下推进实施。我们文化部在文化体制改革过程中，很重要的职能就是由过去“办文化”向“管文化”转变，由过去主要面向自己的直属单位向面向全社会转变。 创意为源头 内容为核心 为应对国际金融危机，党中央国务院将扩内需保增长调结构、抓改革增活力促和谐作为当前工作的主要原则。在这样的背景下，文化产业展现出传统产业所不具备的特点和无法比拟的优势。文化产业以创意为源头，以内容为核心，基本不消耗物质资源或者消耗很少的物质资源，以发展绿色、循环、低碳经济为主要着力点；文化产业具有广泛的关联度，能增强文化产品的内涵，提升产品的附加值，延伸经济行业的产业链。此外，文化产业准入门槛比较低，能广泛吸纳高素质的劳动力。因此，文化产业逐渐成为新的投资方向和新的经济增长点，从而广泛地吸纳社会资金。 还有一个重要因素是，在经济危机时期，人们需要化解压力，需要增强文化方面的信息。文化产业能够提供丰富多彩的文化产品和服务，是人们放松心情的润滑剂、减压阀。人民群众文化需求的日益旺盛为文化产业的发展提供了广阔的空间，城乡居民的收入水平大幅上升，在物质生活满足的同时，人们对精神、文化生活有了更高的要求。城乡居民文化消费的稳步增长为推动文化产业的发展提供了巨大的需求动力。我们现有的文化产品和文化服务远远不能满足人民群众日益增长的多样化的精神文化需求。大家讲的演艺市场甚至包括电影，电影票票价很高，老百姓感觉负担不起，什么原因？供给不足。全国院线只有4000块银幕，文化设施的不足还远远不能满足人民日益增长的需要。因此，人民日益增长的文化需求为文化产业的发展提供了巨大的空间。 一批国有和国有控股的大型文化企业和企业集团将成为文化市场的主导力量和战略投资者，将带动文化产业的发展。我们在推动文化产业发展的时候，有一个非常明确的政策，我们鼓励多种所有制形式的资本进入文化产业领域并将为他们提供一视同仁的政策。 此外，高新技术的发展对文化产业发展提供了重要、有利的条件。信息、数字技术的发展使得文化产业与高新技术的相