关于加快推进做美城乡发展战略实施意见.doc

关于加快推进做美城乡发展战略的实施意见 （征求意见稿） 为深入实施县委、县政府“做美城乡”发展战略，推进我县新型城镇化进程，建设宜业、宜居、宜游、宜学新安远，结合我县实际，就做美城乡提出以下实施意见。 一、指导思想和工作目标 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以县城总体规划修编为切入点，全面完善城乡规划；以濂江河综合治理为主线，全面提升城市品位；以沿江东西路改造为重点，稳妥推进老城区改造；以文体公园系列工程和市政中心建设为依托，有序推进县城新区建设；以城建重点工程为抓手，全面完善基础设施；以破解房屋征收、土地征用和违章建筑整治难题为动力，促进城市建设健康发展；以村庄整治为载体，加快统筹城乡发展步伐。通过努力，力争到“十二·五”末，我县城区面积达11.8平方公里，城区人口达12.2万人，城市化率达45.19％。城区绿化覆盖率达40%，城区绿地率达35%，人均公园绿地面积达9平方米。使我县城市功能更加完善，城市品味有效提升，城市特色更为彰显，乡（镇）、村庄更加美丽，群众幸福指数进一步提升，宜业、宜居、宜游、宜学新安远建设目标全面实现。 二、工作重点和主要措施 （一）科学规划，引领城乡建设方向 规划是城乡建设的龙头。要坚持规划先行的理念，认真执行《城乡规划法》等法律法规，高度重视城乡规划编制，以规划统揽和指导城乡建设，使我县城乡建设步入科学化、法制化、规范化轨道。 1、科学编制规划。抓紧修编我县县城总体规划（2011-2030），尽快完善控制性详细规划、修建性详细规划，以及城市竖向规划、景观亮化规划、综合交通规划、综合防灾规划等各类专项规划和城市设计。控制性详细规划编制应从注重由确定开发项目转向优化整合空间布局，提高绿化、美化水平，塑造优美景观，创建宜业、宜居、宜游、宜学环境。要合理控制开发强度，科学确定容积率指标，节约集约土地资源，配套完善各项公用设施，实现控制性详细规划全覆盖。要注意城市规划与土地利用总体规划和产业发展规划的相互衔接，以及与各类专项规划、控制性详细规划、修建性详细规划的相互衔接。要深入挖掘我县采茶戏文化、楹联文化、客家文化和脐橙文化等特色文化底蕴，在建筑物的风格、广场景观、主题雕塑等方面充分体现安远文化特征，凸显安远城市个性，彰显安远城市魅力。 2、深入实施阳光规划。健全城乡规划管理体制，完善城乡规划委员会工作规程，建立科学、民主、公开的城乡规划决策机制。在规划制定过程中，邀请党代表、人大代表、政协委员、老干部、群众代表参加规划方案评审。通过召开听证会、论证会、专家咨询会、现场征求意见会等方式，广泛听取各方意见建议。规划方案要及时通过网络、报刊、电视等进行公布，接受社会各界监督，增强规划的科学性、操作性和可行性。 3、严格执行规划。一是坚持“先规划后建设，无规划不建设”的原则，确保各项建设无条件服从规划进行。特别是供电、供水、电信、移动、联通、燃气、广电网络、污水处理等管线（网）管理单位，要按照规划要求，通盘考虑、超前谋划管线（网）布局。要科学整合、合理利用有限资源，严禁各自为政，随意开挖道路埋设管道、占用空间架设线网等行为；二是加强规划审批管理。按照“规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋，一张蓝图绘到底”的要求，加强规划审批管理。每一宗土地的出让，均必须符合规划条件并取得县规划管理部门的审查同意，否则不得出让。土地出让后，土地使用权人必须严格执行出让规划条件。临街建筑立面、城区重要节点的景观、户外广告、道路桥梁、地下管线，以及各类城市基础设施建设项目、社会公益事业建设项目，一律要经过县城乡规划委员会审议批准；三是加强规划实施的监督管理。规划一经批准即具有法律效力，任何单位和个人都应严格遵照执行，不得随意变更。县规划管理部门要严格执法，依法严厉打击未批先建、少批多建、“批东建西”，以及超容积率建设等违法行为，切实维护规划的严肃性和权威性。 4、加强规划队伍建设。根据我县规划专业人员紧缺、技术力量薄弱的现实情况，出台优惠政策，实施人才强县工程，有计划地从高等院校选拔一批规划设计、项目筹建、建筑管理等方面的专业人才，同时理顺村镇规划建设管理体制机制，建立专业的、稳定的村镇规划建设管理工作队伍，为我县城乡规划、建设、管理提供坚强的人才支撑。 （牵头单位：城乡规划建设局，责任单位：监察局、财政局、国土局、人力资源和社会保障局、城管局、编委办、供电公司、广电网络公司、移动公司、联通公司、自来水公司、污水处理厂、燃气公司） （二）强化建设，提升“宜业、宜居、宜游、宜学”功能 按照我县的城市发展定位和“四宜”城市建设目标，建设生态、和谐、富裕、幸福安康的新安远，必须加大投入，强化建设，全面提升城市功能。 1、加快基础设施建设。切实加快道路路网、污水处理、垃圾处理、住房保障、农贸市场升级改造、市