韩国女性劳动供给和雇佣结构.doc

韩国女性劳动的供给与雇佣结构 黄秀庆 韩国劳动研究院 研究委员 Ⅰ. 前言 过去20多年期间,在劳动供给方面最突出的变化之一是与女性劳供给及女性劳动市场结构有关的变化.进入90年代后,随着韩国人口老龄化快速发展,女性劳动力成为可持续发展的核心因素,受到重视.借此机会回顾一下在过去20多年期间女性劳动供应和劳动市场的变化. 自60至70年代期间是产业化初步阶段,韩国经济以劳动密集性产为主,进城务工的农民劳动力为基础,依靠丰富而熟练度低的劳动力谋求发展.在此期期,传统制造业是经济增长点,劳动市场对年青女性劳动力的依赖程度非常大,当时,大部分的女性都把自己的工作视为结婚前的临时工作.可是,进入80年代后,依靠单纯技能的传统制造业的增长开始缓慢, 产业结构以信息产业化和制造业的微软化为主逐渐变化,在劳动供应方面,具有成就欲的高学历女性进入劳动市场,从此,女性劳动的重点从生产领域转为办公业务或服务行业,扩大了其发展范围. 不过,女性在劳动市场遇到根深蒂固的性别歧视和社会方面的约束,而受到了挫折.自80年代中期开始民主化的步伐加快,女权意识也得到了提高,在1987年,以消除雇佣领域的性别歧视为目标,制定男女雇佣平等法.就是说,80年代是以女性的高学历化为背景,局限于单纯劳动的女性劳动扩大发展空间,在雇佣方面的性别歧视被社会明确认识到的一段时期. 进入90年代后,生育率降低和老龄人口增加加快了劳动市场结构的变化,女性当中的可用劳动力在韩国劳动市场开始受到重视.为确保女性劳动权和保护母性而完善法律和制度.1991年制定婴幼儿保育法,1995年制定女性发展基本法,1999年制定对于男女差别禁止和救济法律,并且将男女雇佣平等法修改了四次.在2001年,专门负责女性政策的女性部正式成立. 在寻找法律和制度方面变化的同时,在韩国社会男女平等意识及女性社会参与愿望急速加强.核家庭化和离婚率增加等,传统的家族主义瓦解现象促进了女性独立.在90年代,高学历女性劳动供应仍然扩大,部分女性在专业领域成功开拓新的发展空间,而整体上说,女性工作领域偏移问题依然得不到改善.在此期间,女性社会参与意识虽然很强烈,但是养育孩子和家务负担等社会结构性问题仍然对女性经济活动成为绊脚石,拉大了女性就业愿望和实际就业之间的距离,成功就业后,也不可避免一定程度的限制. 另外,在需求方面,以服务业为中心的产业结构变化和劳动市场的灵活性产生了多样的雇佣方式,尤其，家庭妇女比以前容易进入劳动市场,不过相当多的女性属于非正规劳动人员,而引起了女性劳动弱化和不稳定问题.在亚洲金融危机之后,很多女性失去工作,这是显示女性劳动供应问题的一个好例子,在1997年和1998年短短的两年期间,女性经济活动参与率从49.8%下降到47.1%,降幅竟达2.7百分点.可以说,经过90年代,在女性雇佣方面谋求量的增长，同时谋求质的增长，这成为新课题. 下面我想以女性劳动供应的诸多特点和女性雇佣的质量为主介绍一下过去20多年的变化.还有介绍女性劳动政策的主要变化. Ⅱ. 女性劳动力供给的变化 女性的劳动参与率 目前,韩国的女性劳动人口中有约一半人参与劳动. 女性劳动参与率从1963年37.0%持续增长到1997年49.9%,而在亚洲金融危机爆发后,出现大量失业,劳动市场情况恶化,女性的劳动参与大幅减少,其比率下降到1998年的47.1%.此后,随着经济恢复稳定, 女性劳动参与率也有明显恢复的趋势,可是过了5年后的今天,尚未恢复到1997年的水平. 女性劳动参与率是衡量一个社会先进化程度的标准之一.这是因为女性劳动供应综合反映一个社会的意识结构、社会结构和产业结构. 表1 女性雇佣率和男女雇佣率的差异1): 以2000年为准 (单位: %, 百分点) 全体 大学毕业以上 雇佣率 男女雇佣率的差异 雇佣率 男女雇佣率的差异 澳大利亚 66.8 20.0 79.9 11.5 奥地利 73.5 16.2 86.5 9.2 比利时 67.8 20.1 86.7 8.6 加拿大 74.0 11.8 79.8 9.2 捷克 73.7 15.6 82.8 13.3 丹麦 80.5 7.7 88.7 4.5 芬兰 77.6 7.0 84.8 8.0 法国? 69.6 17.7 83.1 8.5 德国 71.1 16.3 83.4 10.5 稀腊 52.6 35.9 78.4 12.4 胸牙利 61.7 16.0 78.9 14.7 冰岛 87.4 8.6 95.2 3.7 爱儿兰 53.1 29.0 79.9 13.3 意大利 50.7 33.9 78.7 12.4 日本(1999) 62.7 31.6 62.7 33.5 韩国 56.3 31.8 55.0 34.9 卢森