第七章污染防治法.ppt

4、人民政府奖励在保护和改善大气环境方面成绩显著的单位和个人。 5、工业噪声污染防治的规定 ⑴达标排放。 ⑵环境噪声排放申报登记制度。 ⑶偶发性强烈噪声排放的申请和公告制度。确需排放须事先向当地公安机关提出申请，批准后方可进行。当地公安机关应当向社会公告。 第一章总则 第二章放射性污染防治的监督管理 第三章核设施的放射性污染防治 第四章核技术利用的放射性污染防治 第五章铀（钍）矿和伴生放射性矿开发利用的放射性污染防治 第六章放射性废物管理 第七章法律责任 第八章附则 1、民用核设施的安全监督管理的规定 （核动力厂，核动力厂以外其他反应堆，核燃料生产、加工、贮存及后处理设施，放射性废物的处理，处置设施和其他需要严格监督管理的核设施。） ⑴建造和营运实行“安全第一”的方针。 ⑵监管体制。由国家核安全局实施统一监督管理。 ⑶实行核设施安全许可制度。包括建造许可、运行许可等。 ⑷核设施现场的安全监督。核安局及其派出机构可向核设施的制造、建造和运行现场派驻监督人员。 第七节防治有毒化学品污染的法律规定 一、有毒化学品的概念 有毒化学品是指进入环境后能损害人体健康和环境的化学物质（化学元素及其化合物与制品）。包括“化学危险品”（ 爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体和固体及自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、毒害品、腐蚀品等）。 本身并非污染物质，只是管理不善或使用不当，导致其泄漏、溢出、渗透、流失、扩散而进入环境，才会造成对环境和对人体健康的损害。 因此，对有毒化学品污染的控制， 关键在于设法减少或杜绝其进入环境， 重点在于加强管理，科学使用。 二、防治有毒化学品污染物的法律规定 我国早在五十年代就颁布了关于农药管理的规定。 1961年，国务院批转了化工部等部门联合制定的化学危险物品的生产、储存、经营、使用、运输、防火等六个有关化学危险品的安全管理规定。 70年代后，化学危险品的管理从只限于安全管理向保护环境方面扩展。如国务院在1974年的一份批文中就提出了有害化学合成物质、化工危险品的污染防治问题。 1987年国务院颁布《化学危险物品安全管理条例》， 1989年的《环境保护法》33条规定：“生产、储存、运输、销售、使用有毒化学物品和含有放射性物质的物品，必须遵守国家有关规定，防止污染环境。” 1991年国家环保局、能源部发布《防止含多氯联苯电力装置及其废物污染环境的规定》。 1992年化工部，国家境保局发布了《关于防治铬化合物生产建设中环境污染的若干规定》。 1993年国务院经济贸易办公室、卫生部发布《关于停止生产和销售萘丸的通知》， 1994年，国家环保局、海关总署、对外贸易经济部发布了《化学品首次进口及有毒化学品进出口环境管理规定》。 联合国环境署87年《关于化学品国际贸易资料交流的伦敦准则》(93年参加) 2003年4月1日环保总局《新化学物质环境管理办法》；10月15日实施 1、关于有毒化学品污染防治的法律原则 ⑴全面管理，重点控制的原则。 即对一般化学物质实行信息管理； 而对有毒化学品实行严格的管理和控制（包括禁止和严格限制强制干预措施）。 ⑵全过程管制原则。包括： 一对污染产生全过程（即生产、使用全过程）的管理（有毒化学品的生产、销售、运输、使用、储存和处置的全过程和各个环节都有可能产生污染）； 二对产品实行全过程管理（即不仅要管制有毒化学物质的制成品，还要管制生产原料、中间产品）。 ⑶预防为主和风险管理的原则。 有毒化学品在生产、使用、储存、销售过程中的泄漏、爆炸事故以及运输过程中泄漏和因交通事故导致的污染事故，是有毒化学品污染的主要形式与途径，具有突发性、风险性极高， 因而有毒化学品污染防治的核心是实行风险管理。包括风险评价和风险控制。 ⑷污染防治与安全管理、质量管理相结合。 因有毒化学品污染的发生大多与管理不善或所采取的安全防护措施不当有关 某些污染事故的发生也与有毒化学品质量低劣有关。 2、关于有毒化学品污染防治的基本制度 ⑴环境风险评价制度 指对有毒化学品污染及损害发生的风险进行预测和评估、分析，预报污染及损害发生的可能性，鉴别可能引起风险的因素，确定可能造成的后果，选择防范和减少风险的措施及风险发生后的应急救援措施。 ⑵名录制度 有《中国现有化学物质名录》（一般性安全管理）和《中国禁止或严格格限制的有毒化学品名录》（严格管制）。 ⑶生产经营许可证制度 化学危险物品的---经省辖市以上人民政府审查同意；剧毒化学危险物品的--经省级人民政府批准。 ⑷责任管理制度 即在生产、储存、经营、运输和使用有毒化学品时，必须有专人负责；有专用仓库（场地或储存室）专人管理；有专用运输工具运送。 ⑸污染事故应急救援和善后处理制度 有毒化学品污染事故，突发性强、污染扩散速度快、范围大、危害