二〇一〇年全市建筑业安全生产工作意见.doc

二〇一〇年全市建筑业安全生产工作意见 为进一步加强建筑业安全生产工作，保障职工群众生命财产安全，结合我市建筑业实际，现就做好2010年全市建筑业安全生产工作制订如下意见。 一、指导思想和工作思路 深入贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”和“以人为本”的方针，进一步强化安全生产理念，落实安全生产法律法规，完善安全生产保证体系，强化安全生产教育培训，推进安全生产科技进步，努力提高施工现场防护和监督管理水平。为实现全市建筑业安全生产“四个目标”，实行“五项制度”，开展“六项整治”，落实“七项措施”，通过“4567”的创新管理，确保全市建筑业安全生产工作持续、平稳、健康发展。 二、工作目标 在加强监察管理、抓好安全文明施工、强化环境保护的基础上通过科学管理、扎实工作，实现安全生产“四个目标”。 （一）杜绝重大特大安全事故的发生，有效遏制一般性事故的发生，控制和减少人员伤害，百亿元产值死亡控制在2人以下，力争实现“零死亡”目标。 （二）依法加强建筑工程安全生产监督，提升施工现场标准化管理水平，确保辖区内建筑施工安全生产监管覆盖率100%，施工现场安全生产达标率100%。 （三）进一步落实建筑工程安全报监制度、加强起重机械设备备案管理，严格实施资料审查和现场验收，确保工程安全报监率100%,职工意外伤害保险办理率100%，起重机械备案率100%。 （四）加大安全教育和培训工作力度，落实建筑施工管理人员安全生产考核制度，实现“三类人员”安全生产考核合格率100%，特种作业人员持证上岗率100%，培训人员达到1700人次以上。 三、工作措施 （一）实行五项制度，强化企业安全体系的有效运转 1、实行安全生产条件阶段性验收制度 按照《滕州市建筑工程安全生产条件阶段性验收制度》（滕建管字[2008]41号）的要求，建筑施工企业如实填写《滕州市建筑工程阶段性安全生产条件复核申报表》、《建筑工程安全报监书》等有关资料，在安全监督机构办理好安全生产条件阶段性验收备案手续，不经验收或验收不合格的一律不准施工。 2、实行警示约谈制度 按照《安全生产警示约谈制度》（滕建管字[2006]35号）的要求, 监督管理部门对施工单位和监理单位未履行安全生产管理职责、施工现场存在重大安全隐患被责令停工整改或发生安全生产事故的，主管部门按照规定对企业法定代表人进行警示约谈，并列为重点监控对象。 3、实行建筑施工项目负责人安全职责扣分制度 按照《山东省建筑施工企业项目负责人安全生产职责管理暂行办法》（鲁建管发[2004]10号）的要求，项目负责人要认真履行安全生产职责，加强工程项目的安全生产管理，确保施工现场达到《建筑施工安全生产检查标准》合格以上标准，防止生产安全事故发生。安全监督管理机构在实施安全监督管理工作中，发现项目负责人存有未履行安全生产职责行为将当场做出记录，填写《扣分通知书》，被查项目负责人无正当理由拒绝签字和交验扣分卡的，由监督检查机构负责人签字，扣分结果同样生效。 4、实行危险性较大的分部分项工程管理制度 按照《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）的要求，施工现场要对深基坑、起重机械、大模板等易发重大事故的危险源提前进行“公示”，并制定切实可行的防范措施，落实责任人。建筑工程各安全责任主体要依据“公示”内容，对照现场的实际状况进行超前防范、实时监测、跟踪管理，有效防范事故发生。 5、实行安全生产告知制度 按照《关于加强建筑施工安全生产工作的紧急通知》(鲁建管质安字[2004]5号)的要求，监督管理部门在受理建筑工程安全报监手续时，向工程的建设单位、监理单位、施工单位下达《建筑安全生产告知书》，提出管理重点和管理要求，告知其应履行的安全生产责任。 （二）开展六项整治，杜绝较大安全事故发生 1、开展深基坑、大模板、脚手架等危险性较大工程的专项整治 严格执行深基坑工程专家论证评审制度，进一步强化毗邻居民楼深基坑工程设计方案的安全可靠性论证。严格实行深基坑工程分段开挖、分段支护与分段验收制度。建设单位应委托有监测资质第三方对深基坑的沉降、位移和周边建筑物等进行监测，把工程施工作业对周边建筑物的影响降为最低，确保深基坑及周边建筑物的安全。监督机构要对大模板、脚手架等危险性较大工程设计方案的编制、审查、论证、审批和实施进行严格的监督管理，并开展针对深基坑、大模板、脚手架工程的专项检查，严肃查处工程施工中存在的各类安全隐患。 2、开展起重机械设备专项整治 建筑起重机械产权、安装和使用单位要按照《山东省建筑起重机械设备安全监督管理办法》（鲁建管字[2009]6号）和《山东省建筑起重机械备案登记实施细则》（鲁建管质安字[2009]16号）的相关要求，落实建筑起重机械产权登记、安装告知和使用登记三项制度