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创新区域新地标，“环湾保护、拥湾发展”推动经济多极增长（总题目） 对接青岛拥湾发展 规划精品城市新区 --胶州市胶州湾产业新区规划方案解读 一、规划背景概况 在新的历史发展时期，青岛市市委、市政府确立了“环湾保护、拥湾发展”的城市发展战略，以胶州湾生态保护为核心，积极提升青岛中心城区的辐射带动能力，促进胶州湾区域各城市组团间的联系协作，科学引导城市空间拓展，将环胶州湾区域规划建设成以轴向发展、圈层放射、生态相间为空间结构的国际化、生态型、花园式的环湾城市组群。 在《“环湾保护、拥湾发展”概念规划研究》中，提出近期发展从“六片四区”上重点突破，实现“率先启动六片、重点规划四区”的发展战略。胶州湾产业新区正处在胶州湾西岸的咽喉地段，是青岛“环湾保护、拥湾发展”的主要载体之一，也是重点规划的四大片区之一。 胶州湾产业新区的建设，使得胶州湾地区真正实现打破行政界线进行空间资源整合，也使得胶州不仅具备跻身内圈层，而且还将进一步成为大青岛发展的核心圈层，与青岛、黄岛、红岛共同承载环湾保护、拥湾发展的宏伟战略。 二、胶州湾产业新区发展策略 在顺应青岛拥湾发展战略中，胶州市政府所提出的拥湾发展的涉及范围北至胶州市兰州路、西至204国道、南以洋河为界、东临大沽河及胶州湾，涉及的面积约为160.45平方公里。从大区域的角度对各片区功能定位、产业布局进行协调统筹，对区域内的道路、水系及其他市政设施进行通盘考虑、合理衔接。 1.规划范围 本次规划范围位于胶州湾西海岸，北至胶州营里路，西至胶黄铁路，南以洋河为界，东临大沽河和胶州湾，规划面积约3139.30公顷。 2..功能定位 青岛市拥湾发展的重要片区，胶州湾西海岸集先进制造业、科技研发、休闲旅游、高端居住为一体的生态新城。 3.空间结构与分区 规划区形成“一环一带、五区五块、多核互补”的有机城市空间结构。 “一环一带”：分别指围绕内湖形成的城市综合服务环，以及沿跃进河两岸形成的城市功能发展带。滨水地区是产业新区环境景观条件和空间发展潜力最优区域，规划以此作为空间骨架，串联起多个功能核心区和功能板块。 “五区五块”：东北部的商务办公板块及其核心功能区和配套功能区；中部的行政、教育文化板块及其核心功能区和配套功能区；西北部的先进工业区及科技研发区；东南部的休闲度假板块及其核心功能区和配套功能区；西南部的科技研发板块及其核心功能区和高新技术产业基地。 “多核互补”：指在滨水地区一环一带上布置的多个城市功能核心，并与五大功能板块相对应。 5.综合交通 形成城市交通一体化；建立以快速高效的大容量交通，完整的干道网以及发达的支路网为基础，建立以发达地区公共交通网络为主，小汽车合理使用，发挥自行车及步行短途出行和接驳作用的出现方式。 四、规划下一步工作计划及实施建议 1、近期环湾保护工作进展情况 在市委市政府提出的“环湾保护、拥湾发展”战略中，“在保护的前提下发展，在发展的过程中保护”是重要的拥湾发展指导原则。 按照该原则，市拥湾发展规划建设协调领导小组开展了一系列环湾保护工作。首先，组织各部门积极开展保护专题研究，重点包括：为完成胶州湾环境保护总体目标体系，确定重点保护区域及重点保护对象,结合环胶州湾概念规划提出远期胶州湾水域水质分类及达标标准，胶州湾水质对生物多样性的影响进行《胶州湾海洋环境保护规划》；为科学划定生态湿地的保护范围，划分不同的功能区（核心区、缓冲区、试验区）并提出控制要求，划分湿地分类（河流沼泽湿地、河口湿地、盐田池塘湿地、潮间滩涂湿地、浅海水域湿地等），提出各类湿地的保护措施与开发建议等进行《胶州湾生态湿地保护研究》；结合青岛市总体规划修编和“环湾保护、拥湾发展”概念规划重点对环胶州湾地区的海洋功能区划进行研究进行《青岛市海洋功能区划调整》。 2、产业新区规划下一步工作计划 胶州湾产业新区总体规划由胶州市政府组织编制，产业新区部分建设用地现状为盐田、虾池及潮间带。在下一步规划方案完善过程中，应与各专题研究进行对接，在拥湾发展的大格局中分析论证产业新区的功能定位和发展方向；应充分分析论证胶州湾湿地保护区调整的可行性，在满足生物多样性保护的前提下，调整生态湿地保护区分类和范围；收集整理大沽河、五河头、跃进河的水文资料，通过分析论证确定河道宽度、河堤高度和位置；继续细化产业新区防洪排涝规划方案，对场地基础标高方案和防汛排涝措施进行综合论证，保证产业新区防洪排涝安全，科学合理确定场地竖向基础标高；按照我市关于填海建设有关规定，确定产业新区岸线位置为现状盐田虾池边界的原则。 3、规划实施建议 规划的实施应以“环湾保护、拥湾发展”为指导，与周边地区的保护与发展相协调；规划实施应将政策措施、规划发展策略与市场发展趋势进行紧密结合，确保产业新区的建设有序推进、高效实施、快速见效，实现又好又快的发展。 本地区