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国家经济政治环境分析 ——菲律宾 国家简介 菲律宾共和国简称菲律宾（当地华侨或称作菲律滨），位于亚洲东部，是由西太平洋的菲律宾群岛（7107个岛屿）所组成的国家。菲律宾为发展中国家，新兴工业国家及世界的新兴市场之一，但贫富差距很大。独立至今，菲律宾曾经历数次经济快速成长。然而政局时常动荡，社会的不安定已成为阻碍其继续发展的一大因素。 政治因素 政府——实行总统制。总统是国家元首、政府首脑兼武装部队总司令。本届内阁于2004年8月组成，此后略有调整。目前，内阁成员24名。 司法——司法权属最高法院和各级法院。最高法院由1名首席法官和14名陪审法官组成，均由总统任命，拥有最高司法权；下设上诉法院、地方法院和市镇法院。最高法院首席法官希拉里奥·戴维德。检察工作由司法部检察长办公室负责，总检察长里卡多·加维斯。 政治因素 议会——称国会。最高立法机构，由参、众两院组成。参议院由24名议员组成，由全国直接选举产生，任期6年，每三年改选1/2，可连任两届。众议院由250名议员组成，其中200名由各省、市按人口比例分配，从全国各选区选出；25名由参选获胜政党委派，另外25名由总统任命。众议员任期3年，可连任三届。本届国会于2004年7月选举产生。德里隆和德贝内西亚继上届后再次当选参、众议长。 政治因素 宪法——独立后共颁布过三部宪法。现行宪法于1987年2月2日由全民投票通过，由阿基诺总统于同年2月11日宣布生效。该宪法规定：实行行政、立法、司法三权分立政体；总统拥有行政权，由选民直接选举产生，任期6年，不得连选连任；总统无权实施戒严法，无权解散国会，不得任意拘捕反对派；禁止军人干预政治；保障人权，取缔个人独裁统治；进行土地改革。 政治因素 政党——有大小政党100余个，大多数为地方性小党。主要政党有： 基督教穆斯林民主力量党：执政党，也是最大政党，系前总统拉莫斯于1991年底创立，由人民力量党、全国基督教民主联盟、菲律宾穆斯林民主联盟、团结党等整合而成。主张实行两党制，通过修宪扩大地方政府权力，改革选举制度，将总统任期六年一届修改为四年一届，可连任两届；主张通过谈判实现民族和解，促进社会稳定。经济上重视农业发展，增加就业，扶助贫困，加快私有化进程；倡导经济外交，奉行开放政策。1992年该党在大选中获胜，成为执政党。1998年大选中败于菲律宾民众奋斗党联盟。2001年阿罗约就任总统后，该党成为执政联盟的核心。2002年10月，该党针对2004年大选，对执政联盟进行再次整合改组。该党全国主席是阿罗约总统，总裁是众议长德贝内西亚。 民族主义人民联盟，是前总统埃斯特拉达的执政党联盟-民众奋斗党成员之一。2000年10月，埃被弹劾后，该党成为独立党派。现为众议院第二大党。该党支持修改宪法。为防止总统权力过大，主张实行议会制政体及实行两党制，支持加快国有企业私有化。该党总裁是前众议员圣胡安。 摩洛民族解放阵线：南部穆斯林武装组织。1968年创立，旨在棉兰老地区建立独立的伊斯兰国家。1987年南部各省举行公投，建立由棉兰老岛四省组成的“棉兰老穆斯林自治区”，密苏阿里任主席。1996年，政府与摩解达成和平协议。2001年，密苏阿里与阿罗约政府发生利益冲突，其支持者于11月在霍洛岛发动武装叛乱。政府迅速平叛，宣布密犯有叛乱罪。摩解另一派系的领导人胡安任该党主席。密潜逃至马来西亚沙巴，被马政府逮捕并于2002年1月引渡回菲。 摩洛伊斯兰解放阵线：菲最大的穆斯林反政府组织。现有武装力量12500人，主要活跃在棉兰老岛。1978年，以哈希姆·萨拉马为首的强硬派从摩解脱离后建立。2003年萨马拉特去世后，穆拉特任主席。主张建立独立的伊斯兰国家，坚持武装斗争。摩伊解与政府虽多次签署停火协议，但均未能得到有效执行。2000年4月摩伊解与政府冲突升级为“全面战争”，摩伊解的营地被政府军全部攻占，其武装力量溃散后，继续以小股武装袭击政府军和民用设施。自2001年开始，阿罗约政府与摩伊解重开和谈，并曾签署停火协议与和平协议，但双方武装冲突仍时有发生。2003年，南部地区发生多起恐怖爆炸案件，政府认为是摩伊解所为，宣布通缉其主要领导人，威胁要将摩伊解列为恐怖组织。此后，在马来西亚协调下，双方进行多次非正式会谈，迄无明显进展。 菲律宾共产党：成立于1930年，1967年发生分裂。1968年，在何塞·西逊主持下进行改组重建，此后发展迅速，20世纪80年代中期党员达到3万多人。主张通过武装斗争和建立统一战线，夺取国家政权。1969年，菲共在中吕宋建立新人民军，开展武装斗争。新人民军现有1.1万人。菲政府自1993年起与菲共举行和谈，使菲共成为合法政党。双方时谈时战，迄未达成实质性和平协议。9·11事件后，菲政府对新人