大中型灌区续建配套节水改造项目建设管理办法-中国节水灌溉网.PDF

附件 大中型灌区续建配套节水改造项目建设管理办法 第一章 总 则 第一条 为加强和规范大中型灌区续建配套节水改造项目 建设管理，保证工程顺利实施，提高投资效益，根据国家有关规 定，结合项目特点，制定本办法。 第二条 本办法适用于纳入国家相关规划、使用中央预算内 投资的大中型灌区续建配套节水改造项目（以下简称大中型灌区 改造项目）。 第二章 主要建设内容和目标 第三条 大中型灌区改造项目主要建设内容包括渠首工程 改建、加固，骨干输水渠道、排水沟开挖、疏浚、衬砌及其建筑 物配套完善和更新改造等。同时，可根据需要适当安排灌区量测 水设施、管理信息化、灌溉试验站等建设任务。 第四条 实施大中型灌区改造的主要目标是完善灌排工程 设施，提高灌区输水、配水效率和灌排保证率，改善农业生产条 1 件；促进健全灌区管理体制机制，增强灌区运行管理能力和水平， 促进提高农业综合效益和农民增收。 第三章 前期工作 第五条 大中型灌区改造项目前期工作程序分为可行性研 究和初步设计两个阶段。各地要按照现行相关技术规范和标准， 认真做好工程勘察设计工作，确保项目前期工作深度和质量符合 要求，合理安排各项工程建设内容和措施。 第六条 各地要加强项目储备，及时将符合条件的大中型灌 区改造项目纳入政府投资项目储备库和三年滚动投资计划。 第七条 国家发展改革委、水利部组织编制全国大中型灌区 续建配套节水改造规划或总体实施方案。灌区管理单位（或项目 法人）根据经批准的总体规划或实施方案，按灌区整体编制项目 可行性研究报告；个别工程建设及投资规模较大的灌区，可分期 编制项目可行性研究报告。项目可行性研究报告除工程建设内容 外，还应包括灌区管理体制改革、农业水价综合改革等保障灌区 长期良性运行的内容。 第八条 大中型灌区改造项目可行性研究报告由省级发展 改革部门商同级水行政主管部门按规定审批。项目建设涉及占地 和需要开展环境影响评价等工作的，由各地按照有关规定办理。 第九条 大中型灌区改造项目工程可行性研究报告审批完 成后，灌区管理单位（或项目法人）应按要求编制工程初步设计， 2 报地方水行政主管部门或发展改革部门审查批准。具体程序由各 省级水行政主管部门、发展改革部门确定。 第四章 投资计划和资金管理 第十条 大中型灌区改造项目建设资金由中央、地方共同承 担。中央对东、中、西部地区实行差别化的投资补助政策，加大 对中西部等欠发达地区的扶持力度。地方投资落实由省级负总 责。各地应多渠道筹集落实项目地方建设资金，鼓励和吸引社会 资本参与项目建设和运营管理，确保地方投资与中央投资同步、 足额到位。 第十一条 对于申请使用中央预算内投资的大中型灌区改 造项目，由灌区管理单位（或项目法人）在完成项目可行性研究 报告审批后，按程序向省级发展改革、水行政主管部门提出申请。 省级发展改革、水行政主管部门按照年度中央预算内投资计划草 案编报的有关要求，向国家发展改革委和水利部报送本省区大中 型灌区改造项目年度中央预算内投资建议计划。 第十二条 国家发展改革委会同水利部对各省提出的建议 计划进行审核和综合平衡后，按项目安排下达大中型灌区改造项 目年度中央投资计划。 中央预算内投资安排地方的大中型灌区改造项目投资为定 额补助性质，由地方按规定包干使用、超支不补。 第十三条 省级发展改革、水行政主管部门应在收到中央投 资计划文件后10个工作日内将投资计划转发下达到具体项目， 3 并明确省级和相关地方投资比例。 第十四条 各地要建立健全资金使用管理的各项规章制 度，严格按照批准的工程建设内容、规模和标准使用资金，严禁 转移、侵占和挪用工程建设资金。 第五章 组织实施 第十五条 大中型灌区改造项目建设按规定实行项目法人 责任制、招标承包制、建设监理制、合同管理制、竣工验收制等 建设管理制