商场现代化｝2012年1月下旬刊总第672期e-中国环境修复网.PDF

区 威 经 济 西部生态环境的生态补偿分析 ■张伟强 西北民族大学经济学院 [摘 -~--]4,L,实推进生态建设和环境保护，实现生态改善和农民增收是进一步推进西部大开发的十大战略之一，伴随着西部大开 发新十年的到来，西部生态补偿措施的开展也在不断推进，研究与发展西部生态经济系统的生态补偿的方法与理论对于弱化资源环 境对经济发展的约束和强化生态环境 自身的承载力具有积极促进作用。 关【键字】生态环境 生态补偿 承载力 从绿色GDP核算到绿色发展指数的编制再到中国生态文明 化的影响突出，主要表现在全球变暖、气候变化 、极端天气和不可 研究与促进会的成立，绿色、生态、可持续发展已成为当代中国经 再生资源的合理利用的影响，因此其重要性与生态地位不言而 济社会和谐、科学发展的关键词。而广袤的中国西部地区正是当 喻。 前统筹全国可持续发展的重心。同时国家 “十二五”规划也明确提 总之，西部生态经济系统具有其明显的特殊性 ，西部的生态 出要树立绿色 、低碳发展理念，增强可持续发展能力，提高生态文 环境不同于全国其他地区的生态环境 ，其生态作用与影响范围较 明水平。在诸多发展环境与政策背景下，生态环境与经济发展的 广 ，西部生态补偿与生态修复并不能由西部独立完成。因此生态 关系已由单纯以牺牲环境资源为代价式的经济增长转变为以生 补偿的机制、模式和发展方向应因地制宜、合理规划、统筹全局 ， 态补偿为前提的发展与环境双赢的可持续发展。西部是整个国家 避免出现照搬照抄的形式主义和生态环境继续恶化的后果。所以 的西部 ，资源生态补偿不仅是对西部的补偿 ，也是对全国资源环 西部生态经济系统面临着局部改善、整体脆弱，区域经济的健康、 境的整体补偿，因此实施有效的西部生态补偿战略有利于加快建 可持续发展受阻碍的现状。 设两型社会、实现西部经济 “又好又快”发展和统筹全国经济运行 二、西部生态补偿的现状及问题 的和谐与科学发展。 1．生态补偿的内涵 一 、 西部生态环境发展现状 生态补偿是以保护生态系统功能、促进人与 自然和谐为 目 西部生态环境作为一个区域完整性系统的存在是其经济系 的，依据生态系统服务价值、生态保护、生态破坏和发展机会成本 统和生态系统的耦合 ，因此可以把约占全国国土面积 71％的西部 等因素，运用财政、税收、补贴等市场手段，调节生态保护者、受益 十二省的生态环境视为一个区域生态经济系统。区域生态经济系 者、破坏者的利益关系。生态补偿是建立在生态环境基础上发展 统的演替大概经历了原始型区域生态经济结构、掠夺性区域生态 起来的多领域、多学科的创新理论，涉及经济学的外部性理论、公 结构和协调性区域生态经济结构三种类型。而 目前西部生态环境 共物品理论和可持续发展理论以及生态学的生态环境价值论、生 这一系统正在逐步转向积极地协调性区域生态经济系统。可以看 态系统服务理论 ，还有法学、社会学等学科理论，所以中国生态补 出，这个生态系统主要包括黄土高原区、西北干旱区、青藏高原寒 偿的理论需要在特定的国情、国策等一系列客观环境和制度机制 区、长江中下游地区等地区，其生态环境脆弱、复杂、矛盾突出，水 上进一步完善。 土流失、荒漠化、生态多样性减少等问题捉襟见肘。同时西部又是 2．生态补偿的机制 我国大江大河的发源地。湖泊、湿地、草原、林地等生态区众多，许 “当西班牙的种植场主在在古巴焚烧山坡上的森林，认为木 多地方属于限制开发或禁止开发的生态区，同时还存在诸多的自 炭作为能获得最高利润的咖啡树的肥沃足够用一个世代时，他们 然灾害，地震、泥石流等频发的地区。面对这些状况有必要通过一 怎么会关心到，以后热带的大雨会冲掉毫无掩护的沃土而只留下 系列生态补偿与生态重建措施的补救实现西部生态经济系统的 赤裸裸的岩石呢?”，在自然辨证法论文中，恩格斯所要揭露的正 完整性和协调性。 是生态环境所遭受的掠夺性破坏 ，因此有必要对具有强外部性的 一 个区域生态经济系统主要受制于人13、环境、资源、科技四 生态环境设置相应的机制以满足生态经济系统的发展要求。 种要素 ，西部生态经济系统具有丰富的矿产资源、较少的