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适应气候变化： 发展中国家发展的新挑战 环境与能源集团出版 Dr. E. Lisa F. schippEr 斯德哥尔摩环境研究所 - 亚洲中心 Maria paz cigarÁN LibéLuLa 通信、环境及发展，秘鲁 Dr. MErYLYN McKENziE hEDgEr 萨塞克斯大学发展研究所 2008 年 7 月 2 THE BALI ACTION PLAN: KEY ISSUES IN THE CLIMATE NEGOTIATIONS – S UMMArY fOr POLICY MAKErS 适应气候变化：发展中国家发展的新挑战 决策者的能力开发：在关键部门应对气候变化 联合国开发计划署 ( uNDP) “决策者的能力建设”项目，寻求加强发展中国家开发在 各个不同部门及经济活动中应对气候变化的政策选择的国家能力，这些政策选择可以 作为其在《联合国气候变化框架公约》(uNFCCC, 以下简称《公约》)下谈判立场的参 考。这一项目将与《巴厘行动计划》的进程同步进行。根据该计划，《公约》有关气 候变化长期合作行动的谈判将于2009年12月 在哥本哈根召开的15次缔约方会议上完 成。 本文是该项目系列作品之一。这系列报告将提供《巴厘行动计划》中作为国际气候 制度基石的4大主题，即减缓、适应、技术和资金，以及土地利用、土地利用变化和 林业相关的深入信息。项目资料也包括决策者的执行摘要、背景简报文件和研讨会发 言。这些资料将用于在各参与国召开提高意识的国家研讨会。 免责声明 本文所表达的仅为作者观点，并不一定代表联合国，包括联合国开发计划署或其成 员国的观点。 鸣谢 联合国开发计划署与作者特别感谢《公约》秘书处、联合国国际减灾战略秘书处 (uN/iSDR) 和联合国开发计划署职员, 以及Hernan Carlino, Erik Haites, Chad Carpenter, Susanne Olbrisch 和 Naira aslanyan 对本报告所提出的建设性的建议。 本报告以《公约》秘书处近期的报告“气候变化：对发展中国家的影响、脆弱性和 适应”为主要参考。 联合国开发计划署 ( uNDP) 同时感谢联合国基金会、挪威政府、芬兰政府对于“决策 者能力建设”项目的慷慨支持，这为本报告奠定了工作基础。 本文翻译：胡菀如 设计师：张维燕 THE BALI ACTION PLAN: KEY ISSUES IN THE CLIMATE NEGOTIATIONS – S UMMArY fOr POLICY MAKErS  适应气候变化：发展中国家发展的新挑战 目录 缩略语 5 1. 引言 6 2. 什么是适应？ 7 2.1 适应与发展 7 2.2 适应与降低灾害风险 8 2. 适应与气候资料 8 2.4 适应与资金 8 . 适应在联合国气候变化谈判中的地位