经济技术开发区发展前景与对策分析推荐.doc

经济技术开发区发展前景与对策分析 杨延哲，张教平，刘燕茹2，杨文新 文章阐述了经济技术开发区在区域经济发展过程中的作用，根据河南省经济技术开发区的发展现状和存在的问题，分析了加入WTO后开发区所面临的机遇和挑战，并在此基础上从开发区环境营造、运行机制、筹资方式、产业发展、城市建设等方面提出了加快河南省经济技术开发区发展的对策。 关键词：经济技术 开发区；区域经济； 1在区域经济发展中的作用 1．1区域经济增长极效应突出 开发区优良的投资环境能够吸引大量现代产业发展所必须的资源，如资金、技术、人才等，生产要素的高度聚集，使开发区的经济总量能够迅速增长。外来投资的流入是开发区得以发展的必要条件，流入开发区的资金中一部分投向区内基础设施建设，更多的是利用开发区良好的环境进行产业项目投资。基础设施的改善和资金、项目的流入给开发区现代产业的发展奠定了基础，为所在地区创造了大量的就业机会，使得经济技术开发区迅速发展成为所在地区现代产业的聚集地和企业孵化基地，目前，我国国家级经济技术开发区在较短时间内以不到万分之零点五的国土面积，创造了超过全国2％的经济总量，开发区也成为各地区经济发展的龙头。 1．2对所在区域产生强烈的示范带动效应充当体制改革的试验田是开发区建设的重要目标，各经济技术开发区在建设过程中大胆探索、坚持创新，在体制改革、对外开放、新区建设、环境保护、社会发展等各个方面都做了有益的尝试，尤其是开发区在建立精干高效的管理队伍、区内“一站式”的服务、土地滚动开发、多样化的招商引资方式、城市软硬环境建设和规划区内农村发展等方面，为其它地区的体制改革摸索出宝贵的经验，许多行之有效的做法已经得到普遍的文秘114 采用。 作者简介：杨延哲(1964一)，男，河南开封市人，副研，硕士，主要从事经济地理研究。 1．3在区域城市化进程中起着重要的推动作用经济技术开发区对城市化进程的推动作用首先体现在开发区的数量和分布上。大部分开发区均按照建设未来新城区的要求，重视城市功能的完善和配套设 施的建设，有的已初步形成了外向性、多功能、现代化 新城区。新城的发展使原有中心城市的实力进一步增 强，功能进一步完善，其在城市化进程中的核心带动作 用大为强化，也使得区域城市体系更为完善，布局更为 均衡。开发区高强度的持续性基础设施投资和城市新 区的迅速崛起，对开发区周边地区的农村产生了很大 的影响，使农村的经济结构发生了很大的变化，服务业 比重大幅上升，景观上的郊区化现象也十分明显．4J。 14产业连锁带动效应明显 首先，经济技术开发区对于所在城市和区域的产 业结构有着巨大的影响，尤其是一些大型产业发展项 目的入驻，由于其较大的产业关联度，必然会改变所在 城市或区域的产业生态，形成新的产业聚集和扩散。 其次，开发区现代产业的发展，可以为所在地区老企业 的技术改造和技术进步提供服务，一方面向这些企业 传播新技术、新工艺和先进管理经验，另一方面也从材 料、设备、零部件等方面给予支持。第三，成功的经济 技术开发区的主导产业选择与所在地区的区位条件、 资源状况密切相关，开发区的产业发展得以最大限度 地利用本地资源基础，而所在区域也配合开发区建设 而在相关的产业领域不断拓展J。 2发展现状与存在问题 2．1河南省经济技术开发区发展现状 截止2000年底，全省共设立了9个省级以上经济 技术开发区，其中国家级1个，省级8个，累计完成基 __ 第4期杨延哲等：河南经济技术开发区发展前景与对策·25· 础设施投资近40亿元，各类进区项目达1300个，2000 年完成GDP30亿元，这已成为河南省经济发展和对外 开放的重要力量。 2．1．1依托中心城市，分布相对均衡。在已批准设立 的9个省和国家级经济技术开发区中，除潢川经济技 术开发区偏于一隅外，其它都位于省内各区域中心城 市附近，且有“十”字形的铁路和国道相连接。 2．1．2基础设施较为完备，全省经济技术开发区已经 初步形成了较为完善的路网、通讯网、给排水管网、供 电网等，建成了一批标准厂房、写字楼和高、中档商品 住宅，基本形成了较为完善的基础设施保障。 2．1．3支撑服务体系基本形成。各开发区还十分注 意服务支撑体系的建设。按照精干、高效、多能的原则 设立了工商、税务、公安、金融等管理、保障机构，成立了 公证处、律师事务所、会计师事务所等中介服务组织。 2．1．4各具特色和优势。在招商引资过程中，各开发 区都十分注重对项目的把 [1] [2] 关，注重发展高新技术产业 和外向型经济，并结合本地优势，形成了各具特色的产 业结构。如开封经济技术开发区利用当地丰富的农副 产品资源，形成了以开封正大、隆氏食品、大豆生命蛋 白公司为代表的食品及农副产品加工企业群，其产值 占整个开发区工业产值的60％。此外，郑州开发区的 信息软件、电