经济法课件(浙江海洋)反垄断法 (课件)推荐.ppt

企业占居市场支配地位并不当然违法。 德国《反限制竞争法》关于垄断力滥用行为的规定，值得借鉴： 剥削性滥用——企业利用支配地位哄抬物价或提出过分的交易条件； 妨碍性滥用——企业利用支配地位阻碍实际的或潜在的竞争对手自由开展竞争的行为； 歧视性滥用——主要表现为价格歧视行为和拒绝交易行为。 * 现代社会的发展表明，不仅垄断性企业要接受滥用监督，而且那些基本上没有竞争压力的具备控制市场实力的非垄断型企业，也要接受监督。对交易中的“弱者”实现了更为周全的保护。 * 第三节 反垄断法的特殊规制对象 行政性垄断 自然垄断 知识产权垄断 * 行政性垄断是指凭借政府行政机关或其授权单位所拥有的行政权力，滥施行政行为，而使某些企业得以实现垄断和限制竞争的一种状态和行为。 行政性垄断是一种经济垄断，但它主要是凭借行政权力和行政行为实现的，形成原因主要不是企业自身的经济行为； 它是拥有行政权力的行政主体滥用了其所掌握的行政权力。 * 是指经济行业部门的政府主管机关运用其所拥有的行政权力，限制或阻止其他行业部门的经营者或本行业部门的其他经营者从事某种经营活动，使该行业部门里的个别企业凭借政府主管机关赋予的特殊权利实现垄断和限制竞争。 是指地方政府机关滥用行政权力，设置种种地区壁垒，从而限制或阻止本地区以外的经营者、商品进入该地区市场。 * 从经济方面来讲：行政权力不恰当地介入市场，破坏了自由、公平的竞争秩序，扭曲了价值规律，妨碍了市场机制正常作用的发挥；它造成了条块分割、壁垒森严，阻碍了全国统一大市场的形成；它损害了普通经营者的经营自由和广大消费者的权益。 从政治和社会方面来讲：它助长了社会不公平和腐败、违法现象。 * 自然垄断是指由于存在着资源稀缺和规模经济效益、范围经济效益等技术理由或特别的经济理由而成立的垄断或寡头垄断。在反垄断法中，自然垄断通常属于适用除外内容。 * 第一，规模经济非常明显，规模愈大，生产成本就愈低，因此一般要求由一家企业垄断性经营； 第二，有大量的“沉淀资本”，资金一旦投入就很难收回； 第三，这些行业的多数施工中所需要的基本服务，需要保证所提供服务的稳定性、质量的可靠性和可信赖性等。 * 国家为了保障自然垄断产业具有垄断地位及为了防止自然垄断产业因垄断所带来的避害。 第一，政府采取限制新企业进入的政策，以保证自然垄断行业的独家垄断地位，使生产成本最低和保证服务； 第二，政府对企业的定价进行管制，以防止垄断企业利用其垄断地位谋取高额利润，损害公众利益。 * 20世纪70年代以来，美国等一些国家对通讯、运输、金融和能源等自然垄断行业实行了放松管制。 放松或取消一些管制条款，例如把有关企业进入、定价和投资等方面的管制从许可制度改为申报制；在某些行业取消经济管制规章，保留社会性管制规章等。 通过竞争，提供多种新的服务，降低收费水平，使收费体系多样化，并促进技术革新等。 * 知识产权是法律赋予人们对其创造性智力成果所享有的一种权利。它具有三个特点：专有性、地域性和时间性。 专有性——指除知识产权人同意或法律另有规定外，其他任何人均不得享有或使用该项权利。 从某种意义上来讲，这种“专有性”具有“私人垄断”的性质，是国家特许的垄断。出于对科学技术进步的保护和鼓励等方面的政策考虑，它往往被列入反垄断法适用的例外。 * 一是看权利人的行为是否已经超出知识产权的范围； 二是看权利人的行为是否会对市场竞争带来过分的限制。 * 第四节 反垄断法的实施 各国大致有三种情况： 专门反垄断机关； 赋予反垄断职能的原有国家行政机关； 司法机关。 * 反垄断法的实施程序包括行政程序和诉讼程序。 以美国为例： 美国反垄断法的主管机关有司法部的反托拉斯局和联邦贸易委员会。联邦贸易委员会是可以自由裁决案件的准司法机构，其其裁决案件的程序是： * 1、委员会下属的行政长官负责听取当事人必要的陈述和审阅有关案件文件，作出初