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两会背景 1949年成立第一届全国政协，选举产生了中央政府，直至1954年第一届人 大开幕。而全国“两会”形成自1959年，在三届政协召开一天后，二届人大也同时召开，政协委员列席人代会听取政府工作报告。 　　此后，四届政协对应三届人大，而全国政协比全国人大提前1至2天开幕。“文革”中，全国政协停止，全国人大则在1975年恢复一届(四届)，因此，自1978年起，全国人大与全国政协届次完全同步。 政府工作报告 一、2011年工作回顾 (一)加强和改善宏观调控，遏制物价过快上涨，实现经济平稳较快发展。 (二)加快转变经济发展方式，提高发展的协调性和产业的竞争力。 (三)大力发展社会事业，促进经济社会协调发展。 (四)切实保障和改善民生，解决关系群众切身利益的问题。 （五）深入推进改革开放，为经济社会发展注入新的活力和动力。 二、2012年工作总体部署 今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7.5％；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6％以内；居民消费价格涨幅控制在4％左右；进出口总额增长10％左右，国际收支状况继续改善。同时，要在产业结构调整、自主创新、节能减排等方面取得新进展，城乡居民收入实际增长和经济增长保持同步。 要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，根据形势变化适时适度预调微调，进一步提高政策的针对性、灵活性和前瞻性。 继续控制楼堂馆所建设规模和标准，压缩大型运动会场馆建设投入。 进一步清理规范地方政府融资平台公司。坚决禁止各级政府以各种形式违规担保、承诺。同时，把短期应对措施和长期制度建设结合起来，严格控制地方政府新增债务，将地方政府债务收支分类纳入预算管理。 继续实施稳健的货币政策。按照总量适度、审慎灵活的要求，兼顾促进经济平稳较快发展、保持物价稳定和防范金融风险。 继续严格控制对高耗能、高污染和产能过剩行业的贷款。 三、2012年主要任务 （一）促进经济平稳较快发展 扩大内需特别是消费需求是我国经济长期平稳较快发展的根本立足点，是今年工作的重点 （二）保持物价总水平基本稳定 这是关系群众利益和经济社会发展全局的重点工作。 （三）促进农业稳定发展和农民持续增收 在工业化和城镇化发展进程中，要更加重视农业现代化。必须坚持把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重，进一步加大强农惠农富农政策力度，巩固和发展农业农村好形势。 （四）加快转变经济发展方式 解决发展不平衡、不协调、不可持续的问题，关键在于加快转变经济发展方式。 （五）深入实施科教兴国战略和人才强国战略 大力发展科技、教育事业，培养高素质的人才队伍，是国家强盛、民族复兴的必由之路。 （六）切实保障和改善民生 实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是以人为本理念的具体体现。要把保障和改善民生作为政府工作的重要任务。 （七）促进文化大发展大繁荣 文化是人类的精神家园，优秀文化传承是一个民族生生不息的血脉 （八）深入推进重点领域改革 改革开放是决定中国前途命运的正确抉择。必须按照科学发展观要求，尊重群众首创精神，大胆探索，以更大决心和勇气继续全面推进经济体制、政治体制等各项改革，破解发展难题。 （九）努力提高对外开放的质量和水平 我国对外开放已进入新的阶段，进出口贸易、双向投资的地位和作用发生了深刻变化。 人大代表建议将法定结婚年龄降至18周岁 “结婚年龄，男不得早于22周岁，女不得早于20周岁。”对《婚姻法》的这条规定，全国人大代表黄细花认为应该修改了。她说，这条“中国史上最高的”法定结婚年龄，导致“剩男剩女”、高龄产妇、未婚同居等现象不断增多。她将在两会上提交建议，将法定结婚年龄降至18周岁。 　　在黄细花看来，现行法定结婚年龄定得过高，带来了一系列的社会问题。她说，一些没有达到法定婚龄而想结婚的人，为了早日结婚，采取用假身份证、虚报年龄的办法领取结婚证。有些人干脆就“未婚同居”，造成事实婚姻，但法律不承认不保护这种婚姻，这无疑隐藏了诸多社会隐患。 俞敏洪委员：建议将高考英语试卷的分数降至一百分 中国经济网北京3月9日讯（记者 郝红波 专栏 微博）全国政协委员、新东方教育科技集团董事长兼首席执行官俞敏洪今日在接受本网记者采访时表示，中国教育不必过于看重英语，并赞同国家将英语四六级考试与大学毕业脱钩，认为这是一个比较好的尝试。 代表连续9年呼吁卖淫合法化 称可减少强奸犯罪 “今年，我还是会提卖淫合法化。” 全国人大代表、黑龙江夙生律师事务所主任迟夙生连续第九年建议卖淫合法化，再次引发人权与道德舆论的争议碰撞