新公共服务理论简评.pptVIP

LOGO 简 评 SY1111135 周仪洁 总结 1 2 理论简评 3 思考和启示 4 前两种理论的重大缺陷 总结 登哈特教授试图为我们提供一个充分重视民主、公民权和为公共利益服务的理论框架。该框架是建立在对公共部门的理论探索和实践创新基础之上的备选方案，它既可以替代传统的公共行政管理模式，又可以替代目前占主导地位的管理主义公共行政管理模式。  美国公共行政学会执行会长玛丽·汉密而顿指出：“登哈特教授所倡导的新公共服务理念，不仅帮助我们重新认识到公共服务的公共性，更使我们重新认识到公共服务主体的多元化。” 前两种理论的重大缺陷 一、传统公共行政管理模式 二、新公共管理模式 政府的目标仅仅在于有效地提供服务，而且问题主要是 通过改变组织的结构和控制系统而得以解决的， 忽视了民主价值 政府的角色是为了促进个人选择和实现效率而释放市场力 量，公民被视为顾客而且问题是通过激励的操纵来得以处理的， 公务员应该成为获得“最佳交易”并且减少成本的具有企业家 精神的冒险者。 理论简评 （一）吸收了传统公共行政的合理内容，承认新公 共管理理论对于改进当代公共管理实践所具有的重要价值，但摈弃了新公共管理理论特别是企业家政府理论的固有缺陷； （二）把效率和生产力置于民主、社区、公共利益等更广泛的框架体系中， （三）对传统的公共行政理论和目前占主导地位的管理主义公共行政模式都具有某种替代作用。 （四）有助于建立一种以公共协商对话和公共利益为基础的公共服务行政。 思考和启示 一 新公共服务把公民置于第一位 二 新公共服务对公共利益的重视 三 新公共服务重新定位政府的角色 一、新公共服务把公民置于第一位 Description of the contents Description of the contents 新公共服务坚持认为，“公共组织和他们的顾客之间关系远比汉堡包柜台后的营业员与其顾客间的关系来得复杂”。政府与公民之间是不同于企业与其顾客之间的关系的。“公民具有一种公共事务的知识，一种归属感，一种对整体的关切，一种与自身的命运休戚与共的社群道德契约。” 公民是政府这条船的拥有者，他关注的是公共利益以及这个社会的长期结果，而顾客关注的是短期的欲望以及这些需求如何尽快的得到满足。公民的身份和地位就要求政府工作人员必须乐于倾听公民的心声，并且把公民的需要和价值放在第一位 一、新公共服务把公民置于第一位 Description of the contents Description of the contents 政府不能再像以前一样对公众的需要简单的通过“是的，我们能提供那项服务”或者“不，我们不能提供”作出回应，而是应该尊重公民权，让他们有更多的民主参与的机会，以“让我们共同寻找解决问题的途径，然后一起去实现它”来回应公众，在公民积极参与的社会中，政府扮演者调解、协调甚至裁决的角色。新公共服务相信公共组织如果能在尊重公民的基础上通过合作和分享的过程来进行，就一定能获得成功。 二、新公共服务对公共利益的重视 Description of the contents Description of the contents 新公共服务认为，个人利益是纷繁复杂的，甚至是相互冲突的，个人利益的综合并不能导致集体利益的实现。“在一个充斥着追求自我利益的背景中很可能破坏更大的公共利益”。 新公共管理认为“经济理性人”逐利行为是公共行为的动力，认为个体利益的简单相加就能实现公共利益，因此，它主张引人竞争机制促使个体追求自身利益，最终使公共和个人问题都能得到满意的解决。 二、新公共服务对公共利益的重视 Description of the contents Description of the contents 公共利益是一个共同事业，它需要公民参与其中，在无拘无束的、真诚的进行对话的环境中，共同协商来确定和实现的。正如帕特南所说的：当个体与他人合作时，他考虑的不仅仅是直接的自我利益，他会学着做一个公共人。 公共行政官员不应该仅仅通过促成妥协而简单的回应不同的利益需求，而应该鼓励公民采取一致的行动。这样，公民就可以理解各自的利益，具备更长远更广博的社区利益观念。 三、新公共服务重新定位政府的角色 在如今的政治生活领域，政府不再是主要的处于控制地位的掌舵者，而只是一个非常重要的参加者，更多的私人部门，非营利组织直接的参与的政策的制定和实