人事管理学课件------第六章 国家公务员的竞争激励.ppt

第六章 国家公务员的竞争激励 本章学习内容 第一节????公务员的职务升降 第二节????公务员的职务任免 第三节 公务员的奖励 第一节???? 公务员的职务升降 国家公务员职务升降制度是指对国家公务员晋升职务或降低职务的规定。它继承和发扬了我党长期形成的选拔任用干部的优良传统和经验，巩固和发展了十一届三中全会以来改革干部选拔任用制度的有效做法和社会主义现代化建设对选拔任用国家公务员的需要和要求。这一制度的建立和推行，将逐步消除职务升降工作中的弊端，有利于优秀人才脱颖而出。 一、公务员职务升降的涵义 职务升降即职务的晋升和下降，简称升职、降职。升职是通常指由下一级职务升任上一级职务。降职是指降低一级职务。职务升降只是公务员的任用行为，而不是奖励或惩戒手段，属于任用范畴而不是奖励或纪律范畴。 我国公务员职务升降制度的特点?　　一是贯彻了德才兼备、任人唯贤的干部路线。二是充分体现了公开、平等、竞争、择优的原则。三是突出工作实绩和群众意见在职务升降中的作用。四是坚持了党管干部的原则。五是强调依法办事，加大了监督检查的力度。 二、公务员职务升降的意义 （一）有利于造就优化的公务员队伍，提高政府管理国家水平 （二）有利于调动国家公务员的积极性和创造性，激励他们奋发向上，努力工作 （三）有利于促进政府机关各职位实行人和事的紧密结合 （四）?有利于稳定国家公务员队伍 三、公务员晋升的原则、种类和条件 （一）我国现行干部晋升制度存在的问题 1、? 晋升制度不健全 2、? 衡量标准有问题 3、? 论资排辈 4、? 透明度低 5、? 以党代政 （二）公务员晋升的原则 1、? 公开、民主、平等、竞争原则 2、? 德才兼备、任人唯贤原则 3、? 功绩原则 4、? 考核、考试、择优晋升原则 5、? 逐级晋升原则和定期、多元原则 公开、民主、平等、竞争原则 ????所谓公开，主要指职务升降的标准条件和过程等要公开，增加透明度，让群众知晓，让群众参与。所谓平等，一是在升降的标准条件面前人人是平等的，不因与领导的关系等因素而受排斥；二是晋升的机遇要相对平等。所谓竞争，一是在选人时，在程序的设计上坚持在众多的对象中通过比较鉴别和答辩等，层层筛选，优胜劣汰确定晋升人选；二是激励国家公务员在工作中争先恐后，做到优升劣降。 德才兼备、任人唯贤原则 ????德才兼备、任人唯贤，是我们党选拔任用干部一贯坚持的原则，也是我国公务员制度区别于西方文官制度的一个重要特征。德才兼备、主要指“德”与“才”的统一性和不可分割性。即在国家公务员职务升降时，必须坚持既要重视政治立场、思想品质，又要重视工作能力和业务水平。任人唯贤，就是唯德才是举，任人唯贤，反对任人唯亲。 功绩原则  首先要正确理解新的历史时期实绩的含义。在新的历史时期，工作实绩必须是在经济建设和改革开放中所做出的贡献和所取得的成果。其次是客观公正地考核评价国家公务员的实绩，处理好实绩的各种关系。如主观努力与外部环境的关系；个人成绩与集体贡献的关系；物质成果与精神成果的关系；眼前效果与长远效果的关系；局部效益与全局效益的关系；数量与质量的关系等。三是正确对待实绩与德才及升降的关系。既要以实绩作为考察其德才的重要依据，又要防止把二者简单划等号，更要避免简单地把晋升当成论功行赏，把实绩作为升降的唯一标准。 ???? （三）?? 公务员晋升的种类 1、? 年资晋升制 2、? 功绩晋升制 3、? 考试晋升制 4、? 综合晋升制 5、? 其它：推荐晋升制、选举晋升制、后备晋升制、任命晋升制和越级晋升制。 （四）?? 公务员晋升的条件 职务晋升的基本条件 　　1.具有履行职责所需要的马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的理论政策水平，掌握建设有中国特色社会主义理论的立场、观点、方法分析问题和解决问题。 　　2.坚定地贯彻执行党的基本路线和国家的各项方针政策，具有较强的事业心和责任感，工作实绩突出。 　　3.具有良好的思想修养和道德品质，坚持实事求是的思想路线，努力实践全心全意为人民服务的宗旨，密切联系群众，正确行使人民赋予的权力，清正廉洁，遵纪守法。 　　 4.具有拟任职务所需的文化专业知识和工作能力。 　　5.晋升领导职务的应符合领导集体年龄结构的要求。 　　6.具有良好的工作作风，坚持民主集中制，善于团结同志，艰苦朴素，勤奋敬业。 职务晋升的资格条件 ? 晋升职务的国家公务员，除应符合以上所述的基本条件外，还要符合一定的资格条件。职务晋升资格条件的具体规定 （五）?? 公务员晋升的程序 晋升程序是指公务员职务晋升时必须经过的工作步骤和工作次序，是由若干法定环节所组成的晋升实施