全面落实依法治国基本方略大力推进法治湖南建设.ppt

党中央实施依法治国基本方略以来，各地着力探索适合地方发展新模式 2003年江苏省委第一次提出建设“法治江苏”的口号。2004年7月《法治江苏建设纲要》正式颁布。 2006年5月浙江省委出台了《关于建设“法治浙江”的决定》 2010年8月，湖南省委、省政府在《关于加快经济发展方式转变、推进“两型社会”建设的决定》中正式提出了建设“法治湖南”的战略任务，2011年7月省委召开的九届十三次全会上通过了《法治湖南建设纲要》 法治在改变湖南 事例1 决策听证 浏阳镉污染事件 事例2 开门立法 事例3 凤凰山庄27户业主告赢长沙市政府 案例4 被逼卖淫幼女母亲被送劳教 唐慧案： 一堂生动的法治实践课 唐慧案：一堂生动的法治实践课 不该发生的案件——与“法治湖南”建设相背离——如何理解“法治湖南” 事实上发生的案件——“法治湖南”建设处于起步阶段——存在哪些问题 案件得到逐步解决——“法治湖南”建设迎难而进——怎样进一步推进“法治湖南”建设 从唐慧案谈起 主要内容： 一、法治湖南建设的内涵与意义 二、法治湖南建设的主要进展与障碍 三、进一步推进法治湖南建设的对策建议 （一）法治到底是什么 1、法治就是依法治理，就是一种治理工具吗？ 法律不仅仅是一种工具，更是一种价值追求。核心价值：尊重和保障人权。 2、法律就是冷冰冰的条款吗？ 法律与情理相统一 小 结： 法 治：与“人治”相对的治国方略。“法律的统治”，良法之治。 法与权：约束权力，保障权利 法与理：合法、合理。形式法治与实质法治统一。 法与情：法不容私情 条 件：良法、良吏、良民。 株洲4.22强制拆迁案 的哥救人闯红灯该不该罚？ （二）法治湖南的内涵 《法治湖南建设纲要》总体目标： 到2020年，地方性法规规章更加完备，依法治国基本方略深入落实，公共权力运行规范，公民合法权益得到切实尊重和保障，全社会法治意识和法律素质普遍提高，经济社会秩序良好，人民安居乐业。 　　——公共权力行使得到有效规范和制约。各级党委领导方式和执政方式有效改进，科学执政、民主执政、依法执政的要求得到全面落实。人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度进一步巩固和完善，社会主义民主政治建设全面进步。行政管理体制比较完善，率先建成法治政府，依法行政能力明显增强。司法机关依法独立公正行使职权，司法公信力显著提高。 　　——公民权利得到有效保障。公民的经济、政治、文化、社会权益得到切实尊重和保障，政治参与有序扩大，民意表达渠道畅通，公民的知情权、参与权、表达权、监督权得到有效落实，社会公平正义得到有效维护。政府提供公共服务的能力显著增强，覆盖城乡居民的公共服务体系更加完善，基本实现全体居民基本公共服务均等化，社会弱势群体的合法权益得到有效保护。 ‥‥‥ 三大亮点： 1、建立党内规范性文件备案审查制度 2、改善党委决策机制：调查研究、征求意见、法律咨询和集体讨论决定成为党委重大决策的必经程序。 3、完善省委领导地方立法制度：建立省委提出立法建议、省委审定地方立法规划、省委讨论重要法规规章草案、地方立法重大事项报告等制度。 建设法治政府的“湖南样本”： 以规范行政权力，全面推进依法行政为主线，以建设法治政府为目标，以行政程序法治化和政府服务法治化为重点，保障政府“正确地做事”和“做正确的事”的建设法治政府的新模式。 以“一规划两规定六办法”为主要内容的依法行政制度体系初步形成；体制机制有重大创新；在全国产生了广泛影响 法治推动机制： 靠 人：省委重视、政府主导、公众参与、学者支持、媒体助推 靠制度：建章立制，纳入考核 1、市场经济是法治经济，要更多地运用法律手段来推动经济的发展。 2、法治建设要服务于经济建设，为市场秩序和市场自由提供保障。 吴英案： 2011中国企业家犯罪报告 报告显示，2009年中国可统计的落马企业家有95位，2010年该数据上升到155位，去年这一数字突破了200位。 报告显示，在企业家涉案的199例案件中，国企和民企分别为88例和111例，其中59例国企企业家贪腐案例中，平均涉案金额达到3380万余元。 国企落马贪腐 ，民企死于借贷 依法执政的基本途径：领导立法、带头守法、保证执法 依法执政的具体路径： 1、党的意志法律化 2、党的政策合法化 3、党的决策程序化 4、处理好党政关系 民建湖南省委提案《关于进一步推进湖南经济发展法治环境建设的建