必威体育精装版十七大政治报告解读之五关注民生.ppt

hgjghj kjljkl hgjghj kjljkl hgjghj kjljkl hgjghj kjljkl hgjghj kjljkl 十七大政治报告解读之五关注民生 主讲：陈继伟 * chfght 一、民生的内涵及体现 《辞海》中对于“民生”的解释是“人民的生计”，是一个带有人本思想和人文关怀的词语，话语语境中显然渗透着一种大众情怀。“在现代社会中，民生和民主、民权相互倚重，而民生之本，也由原来的生产、生活资料，上升为生活形态、文化模式、市民精神等既有物质需求也有精神特征的整体样态。” 民生体现在两个层面，第一层面是生产力层面，决定着民生产品（物质的、精神的）的总体供给情况；第二层面是生产关系层面，决定着民生产品的分配方式。 * chfght 二、三民主义的民生 孙中山把民生主义的主要内容归结为土地与资本两大问题。“平均地权”——“土地国有”是孙中山的土地方案。主要内容为“当改良社会经济组织，核定天下地价。其现有之地价仍归原主所有，其革命后社会改良进步之增价，则归于国家，为国民所共享”。孙中山认为这一方案的实施可以防止垄断，也能使“公家愈富”，从而促进“社会发达”。在有关资本的课题上，孙中山确认“实业主义为中国所必须”。他认为中国的近代化是历史的必然趋势，《实业计划》一书就是发展社会经济的宏伟蓝图。他把发展社会经济的途径归结为“节制资本”和发展“国家社会主义”，即将“不能委诸个人及有独占性质”的“大实业”(如铁路、电气和水利等)“皆归国有”，因为这既可“防资本家垄断之流弊”，又得以“合全国之资力”。“耕者有其田”则是通过有偿方式使农民获得土地。民生主义实质上是最大限度发展资本主义的方案，虽然它涂上了主观社会主义的色彩。 这说明民生问题属于阶级范畴。 * chfght 蒋介石在台落实三民主义 按照蒋先生自身说法，他在大陆地区一直“勘乱”，所以无暇使三民主义光辉普照全国。在台湾蒋先生确实进行了有效的民生改革。 改革重点： 改革币制，稳定物价。 三七五减租 ，限定耕地租额为37.5%。 公地放领，将这部分政府公有地放领给现耕农、雇农、佃农、半自耕农 。 耕者有其田 ，从地主手中赎买土地，放领给无地或少地的农民。 耕者有其田政策对地主而言带有一定的强制性，但他们虽然失去了一部分土地，其所持占地价3成的水泥、纸业、农林、工矿四大公营公司股票，却随着经济的发展大幅增值，成了持有公营公司股票的资本家，开启了台湾公营企业民营化的先河，如前海基会董事长辜振甫，既由土改前的大地主转而成为土改后的台湾水泥董事长。 六十年代的台湾土地改革，使以私有制为基础的资本主义性质的小农经济取代了封建租佃制，蒋先生称：“完成了最合理、最完善，而不流血的土地改革”。 * chfght 关注台湾民生，构建反“台独”统一战线 针对当前台湾陈水扁当局不顾台湾民生，为一己私利不断挑动独统议题，制造两岸紧张局势，分化对立岛内族群。我党从台湾人民利益出发，密切关注台湾民生，出台大量政策惠及台湾民众。 经国务院批准的3项政策措施 ，经国务院有关部门批准的12项政策措施 ，政策惠及面包括：台湾农民、渔民、旅游从业者、在大陆学习的台湾学生等。 党的十七大重申了解决台湾问题寄希望于台湾人民的立场不变化，我党通过实际的政策使台湾人民逐渐的认识到中国政府是其利益的正真维护者。 马克债券问题。 * chfght 三、社会主义初级阶段的民生 社会主义初级阶段，随着经济的发展，民生问题的侧重点有所不同，当人民生活水平普遍贫穷时，民生的第一层面是重点，其实质是发展经济做大蛋糕；当经济发展到一定程度，民生产品的总体供给得到改善后，第二层面就成为民生的侧重点，因为仅仅做大了蛋糕而分不公平的话，将会导致社会的分裂，进而影响经济的发展。 民生问题的侧重点的变化决定了国家公共政策价值取向的转变。 * chfght （一）建国初期公共政策的价值取向——绝对公平 由于近代中国长期的贫富悬殊和对社会主义本质的错误理解，把追求理论上的未来社会的特征当做社会主义建设的目的，强调公有化的程度，建立了高度集中的计划经济体制，我国社会利益结构具有高度的整体性，公有制是唯一的利益源泉，公共政策的制定更多地体现在“公平”上，这在社会主义建设初期极大程度上激发了人们的建设热情，集中力量保证了国家重点基础项目的建设，奠定了社会主义的物质基础，但长期过分地追求公平导致了“平均主义”，吃“大锅饭”，最后造成了生产力发展的低效率。低效率基础上的“绝对公平”实质造就了事实上的不公平。其结果是整个社会的普遍贫穷。 * chfght （二）改革开放初期公共政策的价值取向——效率优先，兼顾公平 针对改革开放初期整个社会的普遍贫穷，我国进行了在坚持公有制主体地位的前提下的恢复和发展非公有制经济的改革，社会利益结构开始转型