chapter-9--转移性支出.ppt

9.1.2 政府参与社会保障制度建设的原因 市场调节难以消除收入分配的不公 保险被视为一种优值品 保险市场因信息不对称导致“道德风险”与“逆向选择”问题 社会保障支出利于促进经济稳定 不同社会保险项目的共同特征 参加的强制性：它是通过国家立法形式，强制实施的保险制度。凡在法律规定范围内的劳动者，都必须参加。 受益资格和受益水平部分取决于职工以往的缴款； 只有在某些可确认的事件，如失业、疾病和退休等发生时才能获得给付。 养老保险的含义 按照法律规定，劳动者达到一定年龄，即认定其进入老年，解除其劳动义务。而在劳动者进入老年后由社会给予工资补偿的制度。 社会保险中最重要的项目。 医疗保险的含义 指劳动者在患病后，由政府给予假期和收入补偿，提供医疗服务的制度。 医疗保险引致的效率损失 指劳动者在患病后，由政府给予假期和收入补偿，提供医疗服务的制度。 产生原因：道德风险问题 道德风险导致效率损失 道德风险导致人们对医疗服务的需求过量 失业保险的含义 指政府和社会对那些由于非本人原因而暂时失去工作的劳动者给予物质补偿的制度。 失业保险的经济效应 道德风险问题 使失业者比在没有保险时花更多的时间找工作； 使部分失业者倾向于在失业率很大的行业中就业。 失业保险增加失业持续期未必是坏事 失业者花更多时间找工作，可能有利于找到适合发挥自己专长的工作。 现收现付制 完全积累制 部分积累制 养老金的筹集形式 社会统筹 政府通过工薪税或社会保险税筹集资金，记入专门的社会统筹账户，作为公共养老基金，并由政府将这些资金用于退休职工的养老开支。 在这一形式下，养老金的给付水平通常事先确定。 现收现付制一般采取社会统筹形式。 个人账户 由政府推行的职工在职期间强制储蓄，账户基金属个人所有。 完全积累制一般采用个人账户形式。 2000-2007年社会保障支出的国际比较 1995-2013年我国社会保险基金支出（亿元） 1995-2013年我国各项社会保险（亿元） 我国的社会救济 城市居民最低生活保障制度的确立 1993年6月1日，上海市率先实施城镇居民最低生活保障制度； 1997年8月，经试点推广之后，城市居民生活保障制度正式确立； 1997-2006年我国城市低保制度覆盖面 1997-2007年我国城市低保支出 1978-2009年全国农村绝对贫困人口规模和人口比重 2004年我国农村绝对贫困人口地区分布 1957-2008年城乡居民人均生活消费支出 案例：国家财政补贴节能灯 全球变暖，气候开始恶化；中国政府为了对全球气候变暖负责任，积极推进节能减排；在节能项目，绿色照明成为国家推进节能改造的首选因素，绿色照明技术非常成熟，节能空间大；同时，绿色照明还关系到健康等问题，如节能灯不仅仅节能，其三基色光源还可以保护人的视力。 　　国务院专门成立了节能减排小组，在全国范围内从2008年起，三年内在全国推广1.5亿只节能灯，每年5000万；其中2008年的已经完成任务。居民购买国家补贴的节能灯，国家补贴50%，大宗客户购买，国家补贴30%；补贴的节能灯包括U型灯、T8三基色灯管、T5灯具等，适用于工厂、学校、事业单位、居民等。　　比如一只3U的24W自整流器节能灯，市场价20元左右，国家统一大批量定购价为11元，居民购买国家补贴50%，为5.5元/只，企业购买国家补助30%，价格为7.7。所以可以为企业和居民节约大量的费用。 武汉：公交2009年春节起降价 政府补贴 牛年春节到来之际，武汉三镇市民收到新春“礼包”——“公交降价，政府补贴”，市民乘坐公交更优惠、更便利。 记者从武汉市公交管理办公室了解到，公交新票价从除夕（25日）起实行，具体优惠办法为普通专线车由每人次1．2元降至1元；而刷卡更优惠，乘坐普线车及普通专线车刷卡为每人次0．9元，双层公交车刷卡由每人次1．5元优惠至1．4元，空调车刷卡由每人次2元优惠至1．8元。 　　武汉市拥有公交车6000多台，日客流量达380多万人次。推行公交优惠票价，是武汉市政府落实公交优先，今年为民办的十件实事之一，市财政每年将为此补贴6000万元。 　　目前，武汉公交票价优惠各项工作准备就绪，行业管理部门对全市站点站牌公交票价标识进行了调整；公交集团对车载刷卡机软件全部进行了更新，张贴新的公交票价标识，并要求驾乘人员自25日起，严格执行新的公交票价。 企业亏损补贴 又称为国有企业计划亏损补贴，它是财政向由于按国家计划生产经营而出现亏损的企业提供的补贴。 企业的亏损补贴分为政策性亏损补贴和经营性亏损补贴。原则上，财政只对政策性亏损予以补贴，对经营性亏损补贴不予补贴。 中石化（中国石油化工集团公司）再获123亿补贴 2008-03-21 09:54:28　来源: 京