【2018年整理】土地征收的法经济学研究分析.ppt

土地征收的法经济学分析 主 要 内 容 征地主体行为的法经济学分析理论 基于法经济学的征地制度运行成本分析 失地农户维权行为的法经济学分析：以铁本事件为例 失地农户维权行为的法经济学分析：以南通高速公路征地为例 征地制度改革的现状与走向 一、征地主体行为的法经济学分析理论 征地是国家为了公共利益的需要，依照法律规定强制取得其他民事主体土地并给予补偿的一种行政行为。 形成于计划经济体制下的我国现行征地制度，对于我国一定时期的社会经济发展起到了积极的推进作用。但随着市场经济体制的不断完善，尤其是社会经济的不断发展，征地问题也日益突现，征地制度改革问题也引起人们的广泛关注。 一、征地主体行为的法经济学分析理论1、法经济学：适用性及方法分析 1．1法经济学基础及其适用性 法经济学，又称“法和经济学”或“法律的经济学分析”，是用经济学的方法和理论来考察、研究法律和法律制度的形成、结构、过程、效果、效率及未来发展的学科。 在法经济学研究中，财产经济学、政府占用经济学已成为它的专门方向。 一、征地主体行为的法经济学分析理论1．2 法经济学分析框架 成本效益分析 1.2.1 成本效益分析 通过对各利益主体在征地过程中成本收益的变化分析，来考察现行征地制度运行的实际经济效果（总的征地费用与总的征地效益），并可以比较分析不同改革方案的成本效益情况，从而来判断其制度运行的经济合理性。在成本分析中，注重运用交易费用和社会成本理论来解释法律制度选择和创新的各种动因。 1.2.2 均衡分析 均衡是指行为主体在互动过程中,所有的行为主体同时达到价值最大化目标而趋于持久存在的相互作用形式，并在此作用形式各行为主体所处于的相互作用、制约的状态。 有效率的征地制度便是努力使各主体利益趋向均衡，而不是偏袒哪一方。 1.2.3博弈分析 博弈论研究决策主体的行为发生直接相互作用时候的决策以及这种决策的均衡问题。 在博弈分析中，一定场合中的每个博弈者在决定采取何种行动时都策略地、有目的地行事，并考虑其决策行为对其他人的可能影响，以及其他人的行为对他的可能影响，通过选择最佳行动计划，来寻求收益或效用的最大化。 1.2.4 供求分析 从我国当前来看，征地制度的供给主体是立法、执法和司法部门，需求主体则是政府、企业、集体及农户等进行各种社会活动并有征地行为需求的人们。从法学理论上来看，征地制度的供给者是纯粹的利他主义者，事实并非如此，由于体制性原因，在征地制度的制订中发挥主导作用的仍然是各级政府。 一、征地主体行为的法经济学分析理论 2 征地主体的行为分析 2．1 征地主体行为及其相互关系 一、征地主体行为的法经济学分析理论2. 征地主体的行为分析 2．2 中央政府和地方政府行为博弈 2.3地方政府征地成本收益分析 ?基本假设： (1)地方政府以利益最大化为目标； (2)地方政府征地行为主要指在中央政府控制征地政策下规避乃至违反法律滥用征地权； (3) 规避法律行为严重程度与惩罚的严厉程度正相关。 2.3地方政府征地成本收益分析：成本 （1）给予被征农地所有者的补偿和各项税费； （2）规避法律或行政处罚成本，包括受到惩罚所支付成本和规避主体为此占有信息、制定规章制度以及执行规避策划等成本； （3）其他成本，包括征地谈判成本、信访接待成本、社会控制成本、信誉损失等。 2.3地方政府征地成本收益分析：收益 （1）财政收益，对于城市土地尤其是商业、住宅房地产开发用地而言，以较低成本征得土地，在土地出让市场上高价售出，获得巨大利润； （2）降低经济发展的成本。对于工业及基础设施建设用地而言，以低价征用、低价出让来招商引资，获得更多的经济增长、就业增加和政绩的最大化。 2.3地方政府征地成本收益分析：决策坐标模型: 中央政府严格控制征地情况下，地方政府有一个征地数量的极限。 2.４.1　村集体组织和农户行为博弈 假定：征地补偿费为S，并在村集体组织和农户间分配，村集体组织所得比例x1，农户所得比例为1-x1。 2.４.1村集体组织和农户行为博弈 在地方政府多征地策略下，村集体组织有两种策略：珍惜和不珍惜农地。 （1）如果村集体不珍惜农地，村集体获得收益为x1*S。 （2）如果村集体珍惜农地，他们会同政府谈判，为村集体争取更多土地收益和维护农民权益，假定其收益增加S’。但由于和地方政府发生利益冲突，造成不利影响，假设其损失为R，这样村集体组织总收益为