中国农业发展银行新农村建设贷款办法（试行）精选.doc

中国农业发展银行 新农村建设贷款办法(试行) 第一章　总　则 第一条　为贯彻落实国家强农惠农政策,支持统筹城乡发展,把城镇化进程与新农村建设相结合,充分发挥农业政策性银行作用,依据国家相关法律法规和《中国农业发展银行信贷基本制度》等制度,制定《中国农业发展银行新农村建设贷款办法(试行)》。 第二条　新农村建设贷款,是指中国农业发展银行(以下简称农发行)向借款人发放的县(市)、城市郊区(县)内农村土地整治和农民集中住房建设等政策性贷款。 第三条　本办法适用于农发行各级机构新农村建设贷款(以下简称贷款)的办理。 第二章　贷款对象、种类、用途和条件 第四条　贷款对象。经工商行政管理部门或主管部门核准登记,实行独立核算的企业、事业法人或其他经济组织。 第五条　贷款种类。按贷款期限,分为短期贷款和中长期贷款。 第六条　贷款用途。贷款主要用于解决借款人在农村土地整治、农民集中住房建设等方面的资金需求。 (一)农村土地整治,包括农村土地整理复垦开发,农村村庄整治、土地收储整理开发等。 (二)农民集中住房建设,包括农民集中居住区建设与改造、农村危房改造、棚户区和泥草房改造等。 第七条　借款人条件。借款人除符合农发行信贷基本制度规定的基本条件外,还应当具备下列条件。 (一)企业法人须同时符合的条件。 1、国有或国有控股企业。 2、经政府委托(授权),承担农村土地整治、农民集中住房建设项目融资、建设和运营职能。 3、具备与债务相应的权益性资本,信用记录良好。 4、法人治理结构完善、组织健全、财务规范、内控到位,在“借、用、管、还”等环节建立完备的管控机制。 5、具有稳定的经营性现金流或者可靠的偿债资金来源,财务可持续性良好。 6、承担农民集中住房建设施工的(或经借款人委托具体施工的企业),须具备三级以上(含)行业资质,并经过有权部门年检。 (二)事业法人须同时符合的条件。 1、经省、市、县级人民政府批准成立,主管部门核准登记,从事农村土地整治、农民集中住房建设的事业法人。 2、信用记录良好。 3、经营管理规范,财务状况良好,具备按期偿还贷款本息的能力。 第八条　贷款项目条件。 (一)项目由政府主导,充分体现政策支农,切实保护农民利益,符合国家农村土地整治、农民集中住房建设等有关政策。须提供明确项目建设内容、建设主体、项目总投资、资金来源等内容的政府相关文件。农村危改房、棚户区、泥草房改造项目,原则上需提供已列入地市级以上(含)政府改造计划的文件。 (二)项目建设内容符合当地土地利用总体规划、城乡建设等规划。 (三)项目资本金符合有关规定。 (四)项目立项。项目须取得有权部门的审批、核准或备案手续,并提供项目可行性研究报告或者具有相当性质的项目相关资料。涉及土地收储整理开发的项目须取得有权部门同意借款人收购、整理、储备项目用地的审批文件,并提供经同级人民政府批准的项目实施方案。 (五)项目用地。项目须取得合法有效的用地审批手续或提供项目用地预审许可文件。土地收储整理开发项目须取得已列入当地政府年度土地储备计划的证明文件,可不提供用地预审许可文件。城乡建设用地增减挂钩试点项目须取得有权审批部门批准的土地周转指标。涉及农用地转用、集体土地征收的项目,须取得政府有权部门批准文件。 (六)项目规划许可。项目须取得政府有权部门批准的建设用地规划许可文件。涉及建筑工程建设的项目,须取得建设工程规划许可文件。分期建设、分期办理规划许可文件的项目,须按照工程建设进度提供相应的规划许可文件,并提供当地规划部门出具的有关分期办理规划许可手续的相关材料。 (七)项目施工许可。项目须取得施工许可证或开工报告批准证明。对于包含拆迁内容、先拆后建的项目,在建筑工程开工前,可不提供施工许可证或开工报告批准证明。 (八)项目拆迁许可。涉及农民住房拆迁的项目,须先安置后拆迁,并提供经有权审批部门批准的征地补偿、安置方案。涉及收回国有土地使用权的项目,须提供国有土地使用权收购补偿协议。涉及城镇房屋拆迁的项目,须提供有权部门颁发的房屋拆迁许可证。分期拆迁的项目,须按照拆迁工程进度提供相应的拆迁许可证明。 (九)项目环境评价。项目须取得环评审批手续,土地收储项目可不提供。 第三章　贷款期限、利率、额度和方式 第九条　贷款期限。短期贷款一般不超过1年(含);中长期贷款一般不超过5年(含),最长不超过8年(含),确需超过8年的须报经总行批准。 第十条　贷款宽限期。宽限期原则上不超过项目建设期,可视借款人和项目实际情况适当延长,延长期不得超过1年。 第十一条　贷款利率。按人民银行和农发行相关利率管理规定执行。 第十二条　贷款额度。根据借款人的实际资金需求、偿债能力及所提供的风险保障措施等因素合理确定贷款额度。 第十三条　贷款方式。贷款采用担保贷款方式,可采用土地使用权抵押等担保方式 第四章