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中国医药行业并购交易五年近百案例创新高 2011-2-22 清科研究中心 医药行业是一个科技含量高、集约化和国际化程度高的产业，与人民的生命健康和生活 质量等切身利益息息相关，被称为是“永远的朝阳行业”。进入21 世纪以来，我国医药行 业一直保持较快发展速度，产品种类日益增多，技术水平逐步提高，生产规模不断扩大。过 去的十年间，药品市场总规模由 2000 年的 1572.00 亿元上升到 2009 年的 6194.00 亿元， 复合年增长率高达 16.5%，中国已成为世界医药生产大国。但是，我国医药行业发展中结 构不合理的问题长期存在，自主创新能力弱、技术水平不高、产品同质化严重、生产集中度 低等问题十分突出。运用并购手段推动医药行业整合重组将成为医药业持续健康发展的必由 之路。 1. 中国医药行业并购重组动因 中国医药行业存在多方面的并购动因，从医药行业的四个典型特征来看，未来的整合推 动因素主要有： （1）国家的医药产业政策主导并购前行 医药行业的第一个显著特征是其政策主导性。国家医药管理局曾多次表示要加快医药行 业的并购重组，并先后出台了系列政策和措施鼓励医药企业开展跨地区、跨行业、跨所有制 的并购。“十五”规划进一步明确了医药产业的发展方向，即在现有大型企业集团的基础上， 通过股票上市、兼并、联合、重组等方式，着力培育与国际跨国公司相抗衡的大型医药企业 集团。并且随着新医改的不断推进，基本药物目录制度等政策的逐步实施，强者更强的马太 效应将继续发挥作用，整合有利于行业龙头继续做大做强。 今年，医药行业各类政策与工作安排陆续出台，政策导向加快促进产业集中度提升。 2010 年 4 月，卫生部公布了《医药卫生体制五项重点改革 2010 年度主要工作安排》，提出 了国家就 8500.00 亿元医药改革投资细化到 2010 年的具体举措，而医药“十二五”规划则 大力鼓励提高行业集中度，并且近期三部委联合发布的《关于加快医药行业结构调整的指导 意见》，明确了行业整合方向以及调整组织结构的 5 大具体目标，希望通过“十二五”五年 的调整，使发展方式明显转变，逐步实现我国医药行业由大到强的转变。这些目标分别是： 基本药物主要品种销量居前 20 位企业所占市场份额应达到 80% 以上；在化学药领域，争取 有 10 个以上自主知识产权药物实现产业化；在生物技术药物领域，争取有 15 个以上新的 生物技术药物投放市场；在中药领域，培育 50 个以上疗效确切、物质基础清楚、作用机理 明确、安全性高、剂型先进、质量稳定可控的现代中药，同时促进民族药的研发和产业化， 促进民族药标准提高，加强中药知识产权保护；在医疗器械领域，培育 200 个以上拥有自 主知识产权、掌握核心技术、达到国际先进水平、销售收入超过 1000.00 万元的先进医疗 设备。 表 1 2010 年医药行业重大政策回顾 时间 部门 相关文件 印发《中国国家处方集(化学药品和生物制品卷)(2010 年版)》，其指导和规范临 1 月 21 日 卫生部 床合理用药的目的非常明确。 出台《关于改进公立医院服务管理方便群众看病就医的若干意见》，专门强调了 2 月 1 日 卫生部 要在公立三级医院实行预约诊疗的基础上，稳步向二级医院扩展的目标。 原则通过《关于公立医院改革试点的指导意见》，决定按照先行试点、逐步推开 国务院常 2 月 2 日 的原则，由各省（区、市）分别选择 1 至 2 个城市或城区开展公立医院改革试 务会议 点。 印发《医院处方点评管理规范(试行)》，对如何有效组织开展处方点评、发现不 2 月 10 日 卫生部 合理处方如何干预作出具体规定。 卫生部等 联合发布《关于公立医院改革试点的指导意见》，明确提出：以公益性为核心， 2 月 11 日 五部委 逐步取消药品加成。 国务院办 印发《医药卫