中国小额信贷扶贫研究精选.doc

中国小额信贷扶贫研究 中国小额信贷扶贫研究 吴国宝 2001年9月15日 中国小额信贷扶贫研究（目录） 前言 中国小额信贷扶贫研究——理论部分 第一章、小额信贷的产生和发展 一、小额信贷产生的客观背景 二、小额信贷的主要假设和创新 三、小额信贷在世界上的发展 第二章、小额信贷扶贫的实现模式 一、小额信贷扶贫的理论基础 二、小额信贷扶贫的测度 三、小额信贷扶贫的实现模式 第三章、中国小额信贷的服务深度和持续性 一、小额信贷的组织类型 二、小额信贷服务规模和用户结构 三、小额信贷的产品和服务 四、小额信贷业务的发展 五、小额信贷项目的还款业绩 六、小额信贷项目的运行效率与可持续性 第四章、项目小额信贷 一、项目小额信贷发展的特点 二、项目小额信贷的产品和服务 三、项目小额信贷的发展前景 第五章、非政府组织专业性小额信贷 一、非政府组织小额信贷的产生和成长途径 二、组织制度 三、产品方法及其创新 四、资金筹集和小额信贷发展 五、小额信贷管理 六、可持续性 七、非政府组织专业性小额信贷发展面临的主要问题 第六章、政府小额信贷扶贫 一、政府介入和利用小额信贷扶贫的背景和原因 二、中国政府小额信贷扶贫的发展阶段 三、政府小额信贷扶贫业务的组织和运行 四、政府小额信贷扶贫的特点 五、政府小额信贷存在的主要问题 六、小额信贷对政府扶贫的影响和贡献 七、政府小额信贷的出路 第七章、正规金融机构操作的小额信贷业务 一、贫困农户获得的正规金融服务 二、正规金融机构操作的小额信贷业务 三、正规金融机构操作小额信贷的优势及面临的主要问题 第八章、小额信贷对扶贫和发展的贡献 一、小额信贷对扶贫的微观贡献 1 二、小额信贷对扶贫和发展政策的贡献 三、小额信贷对组织发育和成长的贡献 第九章、中国小额信贷发展的前景 一、中国小额信贷的市场需求 二、小额信贷发展面临的法律与政策约束 三、农村信用社改革 四、非政府组织专业性小额信贷机构从试验阶段转入持续阶段的可能性 参考文献 中国小额信贷扶贫研究——案例部分 第十章、虞城扶贫社小额信贷扶贫案例 第十一章、 仪陇乡村发展协会小额信贷扶贫案例 第十二章、 安康小额信贷扶贫案例 第十三章、 晴隆小额信贷扶贫案例 第十四章、 WFP/IFAD青海海东小额信贷项目快速评估报告 第十五章、 四川平昌小额信贷扶贫案例 第十六章、 草海小额信贷案例报告 第十七章、 洛南政府小额信贷扶贫案例报告 后记 2 前 言 小额信贷本质上是一种信贷方式，但因它在一些地区比较成功地解决了正规金融机构长期以来没有解决的为穷人提供有效的信贷服务和同时实现信贷机构自身持续发展的问题而引起了世人的注目。现在通过小额信贷的方式开展扶贫对国际社会来说已演变为扶贫领域的1一场声势浩大的革命(WWB, 1995; )，小额信贷发展在当今世界上已成为了一场运动（Morduch,1997），在包括发展中国家和发达国家在内的全球五大洲，小额信贷扶贫的旗帜都在高高飘扬。可以说，从来没有一种扶贫方式象小额信贷一样获得过国际社会如此广泛的关注。尽管直到现在仍有不少人对小额信贷的扶贫作用产生怀疑（Adams amp; von Pischke, 1992; Buckley, 1997; Montgomery, 1996; Rogaly, 1996; Wood amp; Sharrif, 1997，Moduch，1998），但一个不争的事实是小额信贷在国际机构和发展援助组织的推动下，正在以大大高于其他扶贫方式发展的速度迅速增长。中国自90年代初引入联保型小额信贷以来，已经在全国广大农村开展试验，近年来小额信贷试验和推广进一步延伸到包括天津在内的一些大、中城市，小额信贷已覆盖了全国80%以上的省、市、自治区。保守估计中国以小额信贷的名义累计投入的资金在2100亿元人民币以上，有近3000万人口从中受益。 小额信贷在中国已经过了“犹抱琵琶半遮面”的阶段，它已经堂而皇之地出现在了国务院的《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010年）》（国务院，2001）中，并引出了中国人民银3行和中国农业银行的相关规定。虽然小额信贷象其他泊来品进入中国一样，经历了或正在经历着与中国的社会经济结构撞击和调适的过程，在诸多方面都带有浓厚的中国特色（Park and Ren，2000），但不管其发展过程中存在何种问题，对于有可能部分甚至在很大程度上改变中国扶贫和农村金融改革进程的小额信贷的发展进行理论上的阐释和研究总是必要的。任何简单的价值判断和带有意识形态色彩妄下结论，都不利于政府和相关部门采取正确的策略以保护和指导小额信贷的健康发展。另外，相对于小额信贷的实践而言，中国小额信贷理论研究和实证分析明显滞后。尽管小额信贷最初而且直到现在仍主要是作为扶贫的一个重