乡镇2016一2018年精准脱贫攻坚实施方案精选.docVIP

乡镇2016一2018年精准脱贫攻坚实施方案 　　为全面落实中央《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，创新扶贫开发工作机制，转变扶贫开发方式，全力推进精准扶贫、精准脱贫，加快建成全面小康社会步伐，确保全镇2018年全面脱贫，根据镇党委、镇政府决定，特制定本方案。 　　一、总体思路 　　认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记关于脱贫工作的重要讲话精神，以及中省市县脱贫攻坚会议精神，聚焦全面建成小康社会目标，以脱贫攻坚统领经济发展全局,按照“三个六”总体思路，以“六个精准”(扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、派人包抓精准、脱贫成效精准)为基础，实施“六个一批”（扶持三业脱贫一批、移民搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、医疗保障脱贫一批、社保兜底脱贫一批）脱贫工程，落实“六个一”(一村一个工作队、一村捆绑一批资金项目、一户一名干部包帮、一户一验收销号、一套信息系统监测管理、一套严密的督考奖惩办法)工作机制，加强领导，夯实责任，严格考核，采取超常规措施打赢脱贫攻坚战，确保2018年实现全镇脱贫攻坚目标，2020年与全国一道同步进入小康社会。 　　二、目标任务 　　总体目标：根据省市确定的人均纯收入2950元贫困线和达到“两不愁、四保障”(即：不愁吃、不愁穿，保障义务育、基本医疗、住房和养老)标准，分阶段逐年实施脱贫，到2018年底全面完成我镇7个村、现行省定标准下建档立卡1069名贫困人口的全面脱贫，各贫困村基础设施条件明显改善、特色优势产业初具规模，教育、卫生、社保等优惠政策惠及所有贫困人群，全面完成基本脱贫目标，5个贫困村全部“摘帽”，为2020年同步够格进入全面小康社会奠定坚实基础。 　　阶段目标：按照“分步实施、重点攻坚、全面脱贫”的思路，2016年，完成159户430人贫困人口脱贫任务，其中兴隆村58户154人的贫困人口实现全面脱贫；2017年，完成168户452人贫困人口的脱贫任务，其中大沟村82户203人贫困人口实现全面脱贫；2018年，完成137户187人脱贫人口的脱贫任务，其中高坎村、油坊村、联盟村实现全面脱贫，全面完成“镇出列、村脱贫、户销号”的基本脱贫目标任务。 　　(各村分年度具体脱贫任务见附件1和附件2) 　　三、重点工作 　　按照“镇为单位、分级负责、精准识别、精准扶持、动态管理”的总体要求，以镇为主体，各级各部门分工协作，组织开展农村扶贫对象识别工作。在此基础上，将各项扶贫措施与扶贫对象识别相衔接，深入分析致贫原因，逐村逐户制定帮扶措施，集中力量予以精准扶持。构建我镇扶贫信息网络系统，扶贫对象实行动态管理。 　　（一）以精准对象为重点，实施“六个精准”。一是对象精准：各村要结合建档立卡“回头看”工作，认真入户调查核实，摸清贫困对象，实行动态管理。二是分类精准：要根据每户贫困户的主要致贫原因，认真分析，科学分类。三是措施精准：根据每户的致贫原因，对号入座制定具体脱贫措施。四是资金使用精准：根据贫困村和贫困户的切实所需，科学安排项目资金，确保将资金使用到刀刃上。五是派人包抓精准：根据各贫困户的实际情况，对号安排有能力的干部进行包抓帮扶。六是脱贫成效精准：经过扶持达到脱贫的贫困户，严格进行评估验收，切实做到真脱贫。 　　（二）以建档立卡为依据，全力实施“六个一批”精准脱贫工程，实现贫困户全部脱贫“销号”。 　　1、“三业”富民，发展生产脱贫一批。对建档立卡中有劳动力但无经营能力、缺资金的99户278名贫困人口，通过实施产业扶持、支持创业、金融扶持、电商扶贫、旅游扶贫、技能培训、转移就业等措施推进“三业”发展，促进贫困户脱贫。（1）抓实产业扶持。一是力争每年为各贫困村安排10万元扶贫资金用于对贫困户发展产业进行补助，大力动员贫困户发展畜牧、蚕桑、烤烟、黄花菜、山林经济、中药材种植等产业建设，通过培育市场主体，实行订单生产、保底价收购，增加贫困户收入，努力实现“两个一批”（产业扶持发展一批、家庭农场引领一批）。二是抢抓镇域旅游发展机遇，加快周家寨的开发建设进度，利用我镇生态旅游资源丰富的优势，大力发展乡村旅游，积极引导贫困户开办特色产品加工、小商店、农家乐等二三产业，有效增加贫困户经营性收入。（2）依托合作社带动。对有经营意愿但经营能力弱的贫困人口，充分发挥现有的农民专业合作社和种植养殖大户辐射带动作用，吸收、帮助有劳动能力、愿意继续发展但缺少经营方法的贫困人口，以合作、联营、产业互助、土地流转、入股分红等多种方式，实现搭帮互助，逐步增加贫困户经营性收入。对吸收贫困户加入其经营组织体系的合作社，优先向上推荐申报扶持项目资金。（3）争取金融扶持。对有经营能力但缺少发展资金的贫困人口，按照我县金融扶贫实施方案，帮助贫困户申请扶贫小额贴息贷款、扶贫互助资金和创业无息