2011年供热计量收费工作宣贯.doc

2011年供热计量收费工作宣贯 培训学习报告 2011年12月赴北京参加住建部科技促进中心组织的2011年度北方地区供热计量收费工作宣贯培训班。在培训期间作为热计量试点工程北京市政市容委供热办处长、兰州市榆中县热力站主任讲解了热计量在推广过程中的做法及经验。相关供热企业及部分国内高校教授做了经验交流。结合学习内容和我旗供热现状，做以汇报。 一、供热计量改造的好处 1、节能环保，可持续发展。 节能和环保是21世纪的发展主题，走可持续发展之路是人类文明发展的一个新阶段。我国是能源消耗大国，目前就住宅建筑而言，每平方米耗热量要比同纬度相似气候条件的国家和地区高出1—2倍，而我国人均资源拥有量，仅为世界平均水平的二分之一。煤炭在我国能源结构中占60%以上，而世界平均水平只是25%。大量用煤会对空气造成严重污染，破坏城市大气质量。因此，在住宅取暖这一问题上，尽可能地节约用热、减少用煤量已成为当务之急。 对消费者个人而言，“按表”计量用热可以改变目前“用多、用少都要交一样的钱，热了开窗户，冷了就投诉”的状况。只有安装暖气温度控制装置后，才能满足人们随时调节的要求，想让屋里暖和一点就把暖气开大一点，不想太热就关小一点，外出时为节省开支可以把暖气再关小一点。这样一来，不但会提高居住的舒适度，同时也可以获得更高的自主消费权。用户“按表”计量用热也是促进节约能源、保护环境的重要一环。 2、提高用户舒适性 随着人民生活水平的日益提高，用户对用热的个性化和提高舒适性的要求越来越迫切。在传统供热系统中，用户处于被动状态，室内温度由供热单位进行调节，这种单一调节不能满足用户的不同需要。实施供热计量就可以在一定程度上，满足用户根据自身要求，利用室内温度控制装置（如暖气温控阀），在一定温度范围内自主调节所需室温。 3、改革供热体制，适应社会主义市场经济要求。 目前我国一些城市的供热体制严重阻碍了供热行业可持续发展，理所应当列入社会主义市场经济体制改革的范畴。其改革的目标就是要改变福利统包的供热体制，推行供热计量，实现供热社会化，用热商品化、货币化，不断满足热用户需求，提高供热行业运行、管理、技术水平；进一步提高我国建筑节能水平，建立适合国情和适应社会主义市场经济要求的供热新体制，实现社会与经济、资源与环境可持续发展。供热收费机制改革成为了体制改革的突破口，供热计量收费就是要实现“谁用热、谁交费，少用热、少交费”。 二、我旗供热计量改造可能出现的问题 改革不仅仅是安个表、换个收费方式这么简单，其中牵扯到很多问题，实行起来有一定难度。 1、我旗部分庭院管网、管道腐蚀严重、泄露、堵塞、保温层脱落、地沟渗水，热损失大、失水率高。大多数管道为地埋铺设，管理维修困难，保温性能差，运行往往达不到固定出水温度和压力，供热效果不好，不能满足分户计量的技术要求。 2、实行分户热计量对热计量表的要求非常高，对水质的要求也很高。而且热计量表的价格及维修费用都很高，另外热计量表还存在一个使用年限问题，一般的使用年限为5—8年，热计量表的更换、检验等费用的承担问题也无具体解决办法。 3、我旗现有的建筑的节能改造需要大量资金，我旗供热公司都是民营企业，在煤、电价格不断上涨的形势下，维持运营步履艰难，无能力进行节能改造投入。 三、供热计量改造的几点建议 1、积极宣传，加强监管。 2、争取资金，完善制度。 3、明确目标，长远规划。 4、提高认知，全民参于。 城市供热计量改革关系广大居民切身利益，是社会关注的热点。在有关部门领导的指导和支持下，能够更进一步加快我旗供热事业的发展。 镶黄旗住建局供热办 二〇一一年十二月十三日